中央晒三公接待费 首次公开公务接待批次及人数

聚焦2014年中央部门决算公开：

既要晒“细账”更要交“明白账”

分析

　　据新华社电　公开是最好的“防腐剂”。新预算法规定，政府预决算信息未按规定公开或作出说明，将被追究行政责任。作为中央政府向社会公开部门决算的第五年，今年公众不仅关心各部门“亮细账”有多少亮点，更关心不断细化的“账本”背后政府支出是否花得“明明白白”。

　　工资福利等支出首次亮相

　　新预算法对财政预决算信息公开提出了更严格的要求，如明确提出要对机关运行经费的安排、使用情况以及政府采购情况等重要事项做出说明。

　　记者注意到，17日各部门公开的信息中，出现了诸多新数据，包括政府采购支出、机关运行经费和国有资产占用等情况，各部门发放人员工资福利等数据也一并对社会公开，凸显公开力度“再加码”。

　　如17日率先公开“账单”的中国记协，其决算报告显示去年该机构机关运行经费支出449 .76万元，相比2013年减少40万元，减少8.17%；政府采购支出255万元，其中政府服务采购支出220万元；在工资福利方面共花费608万元。

　　记者从财政部了解到，今年各部门公开的机关运行经费是指为保障行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费及一般设备购置费、办公用房水电费、取暖费、物业管理费、公务用车运行维护费等。

　　此外，首次对外公开的各部门政府采购支出，按照采购货物支出、采购工程支出和采购服务支出分别列示。

　　“会议费、培训费等行政经费、政府采购信息等都是社会上非常关注的政府支出内容，也是对政府花钱质疑比较多的地方。”上海财经大学教授胡怡建说，向社会公开这些领域信息，能帮助公众更好监督政府的行政开支是否合理、有限的财政资金是否得到有效利用。

　　财政部财科所副所长白景明说，这些新增领域的公开显示今年公开力度进一步加大，也是落实新预算法规定的重要举措。以政府采购为例，目前我国政府年采购资金规模已近2万亿元，今年4月中央部门已率先公开了政府采购的预算安排情况，今后年中也会公开决算情况，通过预算公开、合同公开以及决算公开，政府采购全过程的公开机制正在建成。

公务接待首次亮出“细账”

　　中央各部门“三公”经费一直是舆论关注的焦点。记者浏览各网站发现，和往年相比，今年各部门都在“三公”经费注释说明下功夫，在以往公开出国(境)团组及人次、公务用车购置数及保有量的基础上，首次公开公务接待费相关的批次及人数。

　　如农业部公布其去年公务接待费为929.87万元。其中，外事接待支出331 .76万元，共接待426批次、3075人次；国内公务接待支出598.11万元，共接待7150批次、55598人次。

　　值得关注的是，去年公车改革的推进带来了公车费用的减少。如国家工商总局，去年公车经费实际支出504.49万元，比预算减少了33.92万元，而且全部都是养车费用，购车费用为零。

　　今年各部门还首次公开了国有资产占用情况，其中重点列出了各部门不同层级和用途的公车数量。

　　如审计署，截至2014年12月31日，该部门共有车辆193辆，其中部级领导用车24辆、一般公务用车169辆。再如农业部共有车辆4010辆，其中部级领导用车34辆、一般公务用车1959辆、一般执法执勤用车1065辆、特种专业技术用车369辆、其他用车583辆。

　　白景明说，从各部门公开的信息看，政府在“三公”晒细账上又迈出一步。因为每个部门和单位的规模和职能不同，“三公”支出不能只单纯对数字进行比较。但不断扩大的公开范围和越来越细化的数字综合在一起，就能告诉百姓政府明明白白的支出，这也是公众监督越来越有力度的体现。