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借财政购矿

　　薛国军知晓“太多证据”的船窝煤矿，原为一次国企改制的“嫁妆”。

　　早年，运城焦化煤气厂是令政府头疼的企业，因历史投入不足而亏损严重、负债累累，1999年曾由市政府牵头改制未果。2003年3月，市政府再次邀请当地企业海鑫钢铁、阳光集团等企业收购或托管，均遭拒绝。又因为承担运城市供气任务的焦化厂属于公益性企业，不能进行破产。

　　因此，市政府决定，将亏损相对较轻的船窝煤矿与焦化厂捆绑改制出让。焦化厂经审计的资产总额2.14亿元，负债2.36亿元。船窝煤矿的总资产3294.6万元，总负债3704.6万元。这一总资产并未将可采储量7000万吨的采矿权计入。

　　国有船窝煤矿于1996年投产，因煤炭市场疲软、煤质差、销路不畅等原因于1998年10月停产。情急之下，该矿报请主管部门批准，引入个人投资联营，其中一位为河津市华峰实业有限公司（下称华峰实业）董事长马荣华。

　　据运城地区煤炭工业管理局批复的船窝煤矿与华峰实业所签《联营协议》，双方自1998年5月开始以利润承包形式开展联营煤矿所属的贺家塔井，该井的建设资金由华峰实业提供，矿井建成后，华峰实业第一个五年每年缴纳利润30万元，此后每年缴纳50万元，直至20年联营期满。

　　对于承包联营的个人投资者而言，突如其来的捆绑改制无异于政府单方毁约。“贺家塔井是我投资1.6亿元建成，刚投产就改制了。”马荣华表示。

　　心有不甘的马荣华决定参与改制竞标。但据官方事后认定，他在竞标过程中存在违法违规之举，这也导致改制不得不分成两轮进行。

　　2003年5月17日，时任运城市长签发了出让两企业资产的公告。这一轮改制招标由市经贸委主持，时任市经贸委主任王因定、副主任陈惠忠，后因各收受马荣华贿赂50万元均获刑13年。法庭查明，在改制中，王因定、陈惠忠为使华峰实业中标，先后向马荣华透露两个企业的评估标的，提供竞标信息，帮助分析竞标形势。陈惠忠还从中牵线说合，与曙光集团和另一家竞标企业丰喜肥业协商、串标，最后使华峰实业以6410万元中标。

　　当年7月9日，运城市委召开常委会议，华峰实业的中标资格被取消，运城市不得不进行第二轮改制。运城市委称，标的受让者必须消化焦化厂2.3亿元债务。为加强对改制过程的监督，市委副书记蔡铁刚、市计委主任张道中、市财政局局长孙太平等干部加入改制领导小组，改制主导权由市计委接手。

　　但是，第二轮改制是以议标而非招标的形式进行。一份官方汇报材料显示，当年7月10日和11日，运城煤运公司、华峰实业和曙光集团分别表态愿意接手2.3亿元债务，求购两企业。但在7月19日，标的资产未经竞标被直接出让给曙光集团。马荣华称其受到一位改制小组领导的威逼，被迫退出了竞标。

　　据运城市政府批复文件，在竞标款中必须拿出1000万元作为国有股由市经贸委持有，受让人在接收船窝煤矿的资产的一个月内要出资控股，并与市经贸委持有的1000万元国有股合资组建新的煤矿有限责任公司。

　　当时，由几名自然人组成的曙光集团并无足够的资金，不得不向市财政求援。运城市2002年和2003年度财政决算审计报告显示，截至2003年底，运城市仅从曙光集团收回拍卖款7240万元，又将其中2000万元借回给曙光集团使用。在次年度财政决算审计报告中，截至2005年底，曙光集团向市财政的欠款达到8000万元。