2014年中央一号文件公布 连续11年“锁定”三农主题

解读四大新看点
1.食品安全
明确属地责任

　　中国农科院农业经济与发展研究所所长秦富说，这次《意见》提出抓紧构建新形势下的国家粮食安全战略，体现了把粮食安全作为重中之重的地位，上升到了基本国策。

　　文件提出建立最严格的覆盖全过程的食品安全监管制度。中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田表示，从注重数量转为数量质量并重，是解决当前人们对农产品信任危机的根本手段。

　　央视分析称，划定永久基本农田，让优质耕地永久留在农民手中，提高了粮食的质量安全。

　　在农业部食物与营养发展研究所副所长王东阳看来，文件一大亮点是突出强调了食品安全的责任，把食品安全纳入考核评价。明确地方政府属地责任，并列入考核评价。

2.农业资源
要休养生息

　　国务院发展研究中心研究员程国强说，我国农业资源环境已到了承载极限。农业资源要得到休养生息，政府必须要有配套措施，保证农民收入水平不降低。我们这一代人要承担农业资源与粮食生产能力代际传承的历史责任，留一点良田给子孙后代。

3.不让乡村成故园

　　中国社科院农村发展研究所研究员李国祥认为，一些农村“垃圾靠风吹，污水靠蒸发”，生态环境、水电路气等基础设施非常糟糕。农村环境改善，政府要积极承担，不能成为记忆中的故园。

　　国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆说，一要让人出得来，保障各种权利，土地、住房等财产要保护；二要进得来留得下，使农民能稳定就业，融入城市社会保障体系，享受均等公共服务。

4.承包地“三权分离”

　　国土资源部法律中心主任孙英辉表示，《意见》提出落实所有权、稳定承包权、放活经营权，承包地所有权、承包权、经营权“三权分离”正式提上农村土地制度和产权法治建设层面，再一次推动农村生产力的大释放。此外，还要修改农村土地承包法、物权法等。（新华 央视）

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