官邸制方案：部分部级以上官员将获公宅

推行官邸制限于掌权的官员

专家称实行范围如省市县一把手

　　国家行政学院教授汪玉凯介绍说，在制度建立过程中，要考虑到三个先决条件。首先要明确的是，这个制度的实行范围仅限于掌权的、重要职位的官员，比如县级、市级、省级的一把手，其他公务员住房通过市场化、货币化或其他方式安置，不在此制度考虑范围内；其次，大家要对这项制度达成共识，没有认识上的一致，就没有制度上的执行；第三，该制度即便是推广，也不会是大范围的，先从试点开始，有了成熟良好的效果后，再扩大范围实施。

最好自下往上

由县级试点

　　对于这个推广试点，从制度设计完善性上讲，县级带头推行是有可能的，因为这一级的领导人最容易出现以权谋房的情况，也容易导致与百姓之间的隔膜，所以要从问题发生的地方开始改革。其次，从代价的角度来讲，不能立刻从最高层建立这样的制度。在县级摸索出成功的经验后，再市级、省级地逐级向上推广。中国的很多改革需要从上到下地推行，而官邸制则需要自下往上推动。

　　虽然目前还没有在国内实行官邸制的详细制度建设的规划，但是西方国家已有多年的实践经验，其完善的制度设计也能借鉴。

和职位挂钩

可设计卸任补偿

　　最终要将职位和住房相挂钩，谁在这个职位上，谁就享受同等级别的待遇，这要在政策中明确表达出来，形成“铁打的房子流水的官”的制度。

　　但需要说明的是，官邸制并不是一个万能的制度，它不能解决所有出现的官员住房问题，只能解决重要职位官员在任期间的住房问题，减少官员占多套住房的情况。

　　此外，它的有效运作还要配套措施来协助。官邸制解决了在任官员的住房问题，一旦卸任了，住房怎么解决呢？这就需要设计补偿制度，无论是市场化还是货币化的补偿，让退下来的官员也能有合适的住所，他们住得安心，也能得到社会的认可。

现实操作上

需考虑交接细节

　　北京大学宪法与行政法研究中心主任姜明安说，如果实行官邸制，就意味着新任领导就任时，要求原来的老领导搬出居住住址。在现实操作上可能会有困难。因此，实行官邸制，必须规范化，否则操作起来会有困难。而且现实操作时，还涉及到如何交接，交接过渡时间设定为多久等等。当然，如果真的下决心，当其成为制度之后，像英国首相官邸，首相离任即搬出官邸这样的规定是可以在国内成为现实的。（北晚）