解读上海网约车细则：驾驶员户籍要求

　　据上海发布8日消息，上海日前起草了《上海市网络预约出租汽车经营服务管理若干规定（草案）》、《关于本市深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》及《关于规范本市私人小客车合乘出行的实施意见（征求意见稿）》，向社会公开征求意见并发布8个热点问答。

1、如何促进巡游车转型发展？

　　答：一是促进出租汽车新老业态融合发展。鼓励巡游车经营者、网约车经营者依法通过兼并、重组、吸收入股等方式，实现新老业态融合；鼓励传统出租汽车建设互联网平台，转型提供网约车服务。

　　二是优化巡游车经营模式。鼓励、支持和引导出租汽车企业、行业协会与出租汽车驾驶员、工会组织平等协商，根据经营成本、运价变化等因素，合理确定并动态调整出租汽车驾驶员收入分配方式及标准。在完善现有托管模式的基础上，创新出租汽车个体工商户管理模式，通过第三方社会组织参与政府委托管理。

　　三是优化巡游车运营模式。逐步形成以“电调（电话、互联网等方式）+站点候客”为主的运营模式，提高运营效率。

　　四是优化巡游车运价管理。在进一步完善出租汽车企业成本规范制度的基础上，合理制定并适时调整巡游车运价水平和结构。

　　五是提高巡游车驾驶员职业吸引力。保障驾驶员的合法权益，鼓励企业提高驾驶员福利待遇，改善驾驶员工作环境。

　　六是提升出租汽车行业服务质量。明确责任主体，完善出租汽车经营者服务质量考核体系，定期对企业的服务质量进行考核，开展行业服务顽症专项整治。

2、为什么本市提出网约车要在本市注册登记？

　　答：主要考虑了三个方面：第一，根据本市制定的《上海市交通白皮书》，本市坚持综合交通发展战略和公交优先发展战略，作为个性化交通，网约车应坚持适度发展的原则。

　　第二，作为出租汽车的一种业态，网约车具有地域性服务特征，交通部《暂行办法》中明确规定，禁止网约车异地经营。

　　第三，1994年以来，本市长期施行机动车额度增量控制的相关政策，对小客车的拥有和使用进行了控制，尤其对外牌车辆实施了一定的限行措施，有效缓解了本市交通拥堵加剧的趋势。依据目前实施的限行措施，仅有在本市注册登记的车辆才能提供全时段全路段的出行服务。

　　因此规定，只有在本市注册登记的车辆才能在本市区域内从事网约车经营。

3、为什么本市对网约车驾驶员的户籍提出了要求？

　　答：网约车属于出租汽车的一种业态，具有明显的地域性特征。据《2015年上海市国民经济和社会发展统计公报》显示，至2015年末，本市常住人口总数已超过2415万，城市常住人口的大幅增长，对城市资源承载能力和城市综合管理都带来了很大的影响，按照中央和本市加强人口规模控制和管理的要求，本市明确，网约车驾驶员应具有本市户籍。

4、个人和企业从事网约车经营有哪些规定？

　　答：个人仅限为其所有的一辆车辆申请从事网约车经营，且其须持有《网络预约出租汽车驾驶员证》。除出租汽车和客车租赁经营者外，其他单位所有的车辆不得申请网约车经营。出租汽车和客车租赁经营者所有的车辆和驾驶员从事网约车经营的，应当符合《若干规定》的要求，并向市交通行政管理部门申请办理有关证件。