镇政府欠债被纳入失信黑名单 还请债务要200多年

今年6月13日，辽宁省丹东市中级人民法院作出执行决定，将该省长甸镇政府列入失信被执行人名单。对政府来说，这种情况极为少见。

　　因欠债13年而未执行法院生效判决，今年6月13日，辽宁省丹东市中级人民法院作出执行决定，将该省长甸镇政府列入失信被执行人名单。这是法院系统针对各行各业“老赖”设计的“黑名单”，通常供金融机构等单位参考，政府被纳入其中极为少见。 

　　在2003年的前述生效终审判决中，该镇政府被判决赔偿商人周胜喜247万元。由于一直未履行赔偿义务，247万元的本金加利息已翻了数倍，周称是3700万元，长甸镇党委书记王晓轩近日告诉中国青年报·中青在线记者这个数字不到1000万元。不过，各方都认可的是，13年来，镇政府仅陆续赔偿了大约100万元。

　　多家法院曾介入执行判决，但结果多是“被执行人无可供执行的财产”。王晓轩说，判决的执行镇政府“始终没放弃”，他们也在和县里沟通，希望最近能和周胜喜面谈赔偿事宜，解决好这件事情。

　　此前，该镇镇长接受媒体采访时坦言，这笔欠债的本息已经累积到一个天文数字，镇政府财力有限，估计要还200多年。中国政法大学教授谭秋桂表示，对于这类问题的解决，如果超过一定时间不执行，可以追究上级政府的责任；政府应当把要履行的判决纳入政府预算；可以追究被执行机关主要负责人的责任，限制相关领导在任期间的消费，例如不能坐飞机、高铁等。

买企业买到490多万元债务

　　1997年，彼时55岁在银行退居二线的周胜喜花220多万元，买断了一家原本由长甸镇政府镇办的砂轮厂。他与镇政府签订了《买断砂轮厂协议书(草签)》，两个多月后，双方又正式签订了《长甸镇砂轮厂产权整体出售合同书》，按照合同规定，砂轮厂的全部债权债务也转给了他。

　　合同中，根据宽甸县审计师事务所的评估结果，砂轮厂总资产约1055万元，总负债996万元，“差不多资债相抵，零资出售”。周胜喜回忆，他之所以竞买这家有近千万负债的企业，是因为“县里的国有资产评估机构搞资产评估，县委开论证会，证明资产和负债都是实的”。据他所知，厂外还有400多万元应收货款，如果能收回货款，启动砂轮厂不成问题。

　　几个月后，他发现这笔应收货款成了“呆死账”。原来，在清产核资期间，由于原砂轮厂的6位销售人员不负责任，“未取得债务人的欠款证明”，导致一部分应收账款未及时清欠，一部分清欠回来的应收账款未及时入账。

　　宽甸满族自治县公安局则查明，清产核资期间，负责人伙同原长甸砂轮厂个别领导“故意做假账、假表，虚列费用支出、侵占货款等手段隐匿财产，给原长甸砂轮厂造成388.7540万元经济损失”。

　　由于未能如愿运作砂轮厂，周胜喜向法院提起诉讼。

　　2002年，丹东市中级人民法院民事判决认定，周胜喜的损失是他人的侵权行为造成的，而不是由于长甸镇政府违约造成，因此，应由周胜喜自行承担赔偿责任。同时，法院委托丹东市价格认证中心进行鉴定，砂轮厂那时的产权损失为491.68万元。

　　220多万元买来的却是490多万元的债务？周胜喜上诉至辽宁省高级人民法院。

　　该省高院撤消原判，判决镇政府在3个月内负责将周胜喜所购买的原长甸镇砂轮厂所欠银行贷款中的247.1679万元从1997年11月30日起办理债务转移，由镇政府授权经营公有资产的部门承接此笔债务。

　　判决称，镇政府如果不能按期办理上述债务转移，对周胜喜在247万元范围内，从1997年11月30日起承担赔偿责任。这一天是2003年12月8日，周胜喜清晰地记得，那天是其接手砂轮厂的“第6年1个月零8天”。