南安水头创新社会管理助力“小城市”建设

　　15日凌晨1时，水头后房警务室监控视频突然出现两名男子，一人扛着一袋东西飞快地往巷口跑去。

　　“这两人很可能是小偷。”当班协管员潘福春看到后立马报警。40分钟后，一名男子被成功抓获，并找回赃物。

　　如此迅速地破案，多亏了镇村两级监控系统。目前，水头已完成16个村居监控系统安装，9个村居正拉网布线，再过两三个月，全镇将布满“天眼”，让小偷无处遁形。去年，水头两抢案件78起，同比下降67.1%；盗窃案件1493起，同比下降24%。

　　除了安装村级监控视频，水头镇还通过优化行政服务、拓展融资渠道、建立石粉碎石GPS监控系统等创新社会管理，推动“小城市”建设发展。

    优化行政服务 村民申请建房几天就解决

　　后房村王女士的两个侄儿，从小失去父母又身患疾病，前几年家里老房子塌了，没法住人。王女士看在眼里，急在心里。

　　去年10月，王女士到镇政府为两个侄子申请安居工程。“我递交了翻建新房的材料，没过几天就接到镇里的电话。”

　　“10月开工，年前就完工。房子120平方米，两房一厅，够他们兄弟住了。”新房落成后，王女士舒了一口气。

　　王女士只是水头优化行政服务受益者中的一个。

　　据悉，南安在水头设置了城乡规划分局等6个派驻分局，提高服务效率，打造便民利企的“桥头堡”，目前已梳理下放91项管理权限。

　　同时，水头将原内设机构“七办、七中心”优化为“四办、一所、五局、一中心、一议事协调机构”，进一步优化机构设置和权责配置，提升公共服务水平。

　　“‘一中心’就是水头镇行政服务中心，设在水头中心大街，共3层25个窗口，占地面积1700平方米。”项目负责人苏景海说，去年起，水头就着手筹建镇行政服务中心，目前已启动室内装修，力争5月投用。“中心设立后，窗口可直接受理审批事项，企业在家门口就能享受一站式服务，无须跑到市区办理。”

    GPS监控系统 管控企业粉渣偷排乱倒

　　水头是石材产业重镇，年产板材1.5亿平方米。但随之而来的问题逐渐显现，企业每天加工产生的大量石粉、石渣偷排乱倒，污染了环境，影响了城市形象。

　　2012年，石粉碎石治理GPS智能监控管理系统应运而生，定位监控石粉运输车辆，让企业石粉、石渣运到固定地方统一管理。

　　水头镇环保站工作人员小戴每天上班第一件事，就是打开办公桌上的电脑，轻点鼠标观察电脑屏幕上一个个小红点。“这些红点就是石粉运输车当下所处位置，我们将每家公司的地理位置在实时地图上进行标注，通过GPS定位系统，对石粉运输车进行定位管理。”小戴说。

　　“一旦运输车偏离固定轨迹，系统就会发出警报并显示相应车辆信息和联系方式。”小戴说，他们就会马上联系询问情况，督促其按规定形式，转运石粉石渣，每天运输车的轨迹都会被记录下来，保存一个月。

　　观察了1个多小时，记者发现平台毫无动静。“全镇90多辆运输车都装了GPS定位系统，这些车统一将石粉运到13个指定中转站。系统刚实行时，一些企业还心存侥幸，现在几乎没有企业敢违反。”小戴说，目前全镇石粉处理均由镇政府统一管理，经烘、压等程序，变身为环保砖的主要原料，实现废物再利用。

    拥有市级融资平台 解决324线新复线资金难题

　　在国道324线新复线现场，记者看到，路面已基本平整完毕，推土机正平整护坡、水沟。殊不知，这条道路自2011年4月开工以来，因资金短缺，前后停工了3次。

　　“资金短缺，什么工程都得停摆。”水头镇财政所所长陈辉煌说，去年8月，他去银行贷款以期启动项目。跑了10多个部门，交了很多材料，最后农业发展银行同意了。

　　本以为资金很快就会到位，不料，材料到了省农业发展银行被“卡住”了。陈辉煌被告知，镇级融资平台水头镇城市建设发展有限公司不符合银行贷款要求，4个多月的努力就此化为泡影。

　　怎么办？陈辉煌随即向市政府寻求帮助。市里决定由市政公司控股，将水头镇城市建设发展有限公司升格为市级融资平台，最终成功向农业发展银行贷款3亿元，目前已到位2.5亿元。“水头也因此成为南安首个拥有市级融资平台的乡镇。”

　　“目前，该路段按二级公路（兼城市道路功能）建设，预计投入5亿元。”国道324线新复线项目负责人郭毅怀说。（记者 陈江涛 杨玉蕊 实习生 林晓琳 通讯员 黄思炜）