南安绘就未来5年发展蓝图 将坚持五大发展新理念

­　　砥砺奋进，攻坚克难,交出五年辉煌答卷；凝心聚力，承前启后，新起点上迈进跨越新征程。市委报告为我市未来发展描绘了美好蓝图，展望今后五年，南安将坚持五大发展新理念，推动经济社会发展再上一个新台阶，在更高水平上全面建成小康社会，努力建设机制活、产业优、百姓富、生态美的现代化新南安。　

­　　坚持创新发展打造实力雄厚的经济强市

­　　持续深入实施三大千亿产业集群发展规划，推动主导产业向产业链两端延伸、向价值链高端攀升，打造国际石材之都、全球水暖厨卫产销中心和海西重要装备制造业基地；大力发展生产性服务业，改造升级传统服务业，培育发展新型服务业态；发挥产业政策导向作用，加快突破技术链、价值链和产业链关键环节，推动新兴产业尽快形成规模优势；完善粮食安全保障体系，培育壮大高优农业、生态农业、创意农业、休闲农业、精致农业、设施农业等；推进行政审批制度改革，落实清单管理制度，加快政府职能转变，深化简政放权放管结合优化服务工作。

­　　点睛词

­　　南安智造：推行“机器换工”技术改造，实施“数控一代”“两化”深度融合示范工程，开展重点产业智能制造试点，推进自动化生产线、数字化车间和智能工厂建设，推动“南安制造”向“南安智造”跃升。

­　　物流节点城市：加快改善物流集疏运条件，优化物流发展布局，引进和培育物流龙头企业，打造海西重要物流节点城市。

­　　海洋经济示范区：依托石井港区，对接厦门新机场，发展临港临空经济，科学开发海洋资源，优先发展高端临海产业、海洋新兴产业和现代海洋服务业，打造海洋经济示范区。

­　　新型政商关系：深化商事制度改革，完善“五证合一”、“一照一码”登记制度，加强事中事后监管，健全市场公平准入机制，优化创新创业政策，构建“亲”“清”新型政商关系。

­　　坚持协调发展打造城乡一体的美丽南安

­　　在厦漳泉同城化和泉州环湾向湾同城化大局中找准定位、主动作为，推动城乡规划、产业布局、基础设施建设、基本公共服务和环境保护等方面协调衔接，推进“两溪一湾”综合整治，推进“多规合一”试点工作；推进旧城更新改造，改善旧城区人居环境，加快中心城区教育资源整合提升，增强市区综合集聚承载能力；推进沿海三镇产城融合培育小城市综合试点，实现三镇一城、产城融合发展，抓好小城镇示范试点，加强与周边乡镇整合互动，实现连片组团发展；加强乡村规划管理，推进农村公路等级提升工程，完善城乡要素双向流动机制，推动城镇公共服务向农村延伸。

­　　点睛词

­　　江北大道繁荣带：推进“五大中心”建设，吸引知名城市运营商入驻，逐步完善城北组团配套设施，打造江北大道繁荣带。

­　　海绵城市：合理开发利用地下空间，建设海绵城市。

­　　强镇扩权：实施强镇扩权改革，适度赋予小城镇更大经济社会管理权限，完善乡镇财政管理体制和激励机制，增强镇级自我发展能力。

­　　坚持绿色发展打造生态宜居的清新家园

­　　实施主体功能区战略规划，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局；加强产业园区循环化改造，推行循环经济产业链和共生产业群模式；推广合同能源管理、合同节水管理，试行环境污染第三方治理，健全居民用电、用水、用气阶梯价格制度，完善环境监测预警机制，强化环保社会监督。

­　　点睛词

­　　森林城市：开展全民绿化行动，推进“四绿”工程建设，加强造林绿化和森林抚育，积极创建森林城市。

­　　宜居环境行动：实施宜居环境行动计划，延伸拓展“点线面”攻坚，保护山林、绿地、水域、湿地。

­　　绿色经济：大力发展太阳能、风能、生物质能发电，加强建筑垃圾资源化利用，培育绿色经济增长点。

­　　坚持开放发展打造合作共赢的“海丝”侨乡

­　　全面融入“海丝”战略大局，争取设立石材大宗商品交易市场，加快跨境电子商务发展，鼓励先进技术、关键设备和重要资源进口，有效应对贸易壁垒；完善互联互通基础设施，推进石井国家开放口岸和新港区建设，推进国省干线公路建设和镇镇有干线升级改造，实现对外交通高速化、对内交通快速化、无缝换乘便捷化；深化南台港澳侨合作，创新南台经贸合作机制，推动两地产业深度对接、融合发展，密切南港澳交流联系，深化各领域合作，推动高端阀门产业创业园加快落地，变南安人经济为南安经济。

­　　点睛词

­　　首选配套区：主动承接福建自贸区政策溢出效应，积极复制可推广的创新举措，探索设立综合保税区，打造全省自贸区首选配套区。

­　　产能输出：支持企业抱团到海丝沿线国家和地区投资建设研发、营销、资源合作开发和生产加工网络，推动合适产能走出去。

­　　坚持共享发展打造幸福安康的和谐之城

­　　实施精准到位的扶贫攻坚体系，“精准滴灌”扶贫到户，推动低保政策和扶贫政策有效衔接，对贫困人口应保尽保，深入开展结对帮扶活动，实行脱贫工作责任制，建立扶贫工作动态监测机制；构建凝心聚力的文化文明体系，深入开展精神文明创建活动，打造书香南安，推进文化惠民工程建设，保障城乡居民基本文化权益；完善普惠共享的民生保障体系，每年组织推进一批为民办实事项目，推进福利事业发展，完善新型救助体系；拓展优质均等的公共服务体系，推动义务教育优质均衡发展，普及高中阶段教育，完善基层公共卫生服务体系，实施分级诊疗，加快养老队伍建设，鼓励社会力量兴办养老机构，推进公共体育事业和竞技体育发展；健全各方参与的社会治理体系，完善社会治理体制，创新完善立体化社会治安防控体系，全面、多元、及时、高效化解矛盾纠纷。

­　　点睛词

­　　全民参保：实施全民参保计划，建立城乡统一的居民基本医疗保险制度，推进养老、医疗保险从制度全覆盖向人员全覆盖转变。

­　　诚信南安：深入实施“诚信南安”系列年活动，构建社会信用体系，推进信用信息共享，健全守信激励和失信惩戒机制，擦亮“诚信南安”品牌。

­　　城市品牌：深入挖掘历史文化资源，加强文化遗产传承保护和文艺精品创作，扩大对外文化交流，进一步打响海丝源头、成功故里、石博天下、水暖万家城市品牌。