南安市召开第十三届党代会 提出实现“五个更加”建设目标

　　闽南网7月29日讯 力争地区生产总值年均增长9%左右，2017年提前实现地区生产总值比2010年翻一番，城乡居民人均收入提前比2010年翻一番……25日至28日，中国共产党南安市第十三届代表大会召开，在回顾和总结十二届党代会以来工作的基础上，对未来提出更高的规划和要求。

晨曦中的南安市区一角

　　为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的现代化新南安，该市提出要在未来实现“五个更加”：产业机构更加优化、体制机制更加完备、城乡区域更加协调、生态环境更加优美、人民生活更加幸福。坚持五大发展新理念，推动南安经济社会在新的起点上实现新跨越。

　　【美丽南安】

　　高起点规划空间布局

　　在厦漳泉同城化和泉州环湾向湾同城化大局中找准定位、主动作为，推动城乡规划、产业布局、基础设施建设、基本公共服务和环境保护等方面协调衔接。按照“双城双轴三带”空间布局，大手笔规划推进“两溪一湾”综合整治，带动水系周边区域大变样。推进“多规合一”试点工作，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。

　　高标准提升城市功能

　　推进旧城更新改造，改善旧城区人居环境。扎实推进“五大中心”建设，吸引知名城市运营商入驻，逐步完善城北组团配套设施，打造江北大道繁荣带。加快中心城区教育资源整合提升，统筹布局医教文体、休闲养老、公园绿地等优质公共服务资源，增强市区综合集聚承载能力。打通一批城市断头路，规划建设一批停车设施、充电桩、公共自行车租赁站点，优化布局公交线路，提高市民出行便捷度。

　　高品质推进新型城镇化

　　以建成泉州南翼新城核心区为目标，推进沿海三镇产城融合培育小城市综合试点，逐步实现三镇一城、产城融合发展。抓好水头、仑苍、罗东、梅山、洪濑等小城镇示范试点，加强试点镇与周边乡镇整合互动，实现连片组团发展。提升中心镇、重点镇建设水平，强化功能集成，吸引人口集聚，提高发展活力，打造一批工业强镇、商贸重镇、旅游名镇、临港新镇、特色小镇。

　　高水平建设美丽乡村

　　加强乡村规划管理，推进石结构房、危房、裸房改造，保护古民居，深化村庄人居环境整治，打造显山露水、干净整洁、富有内涵、留住乡愁的美丽宜居乡村。推进农村公路等级提升工程，健全农村垃圾收集转运机制，完善污水处理、安全饮水设施，改善农村生产生活条件。完善城乡要素双向流动机制，推动城镇公共服务向农村延伸。

　　【清新家园】

　　保护生态环境

　　实施主体功能区战略规划，划定农业发展空间和生态保护红线，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局。开展全民绿化行动，推进“四绿”工程建设，加强造林绿化和森林抚育，积极创建森林城市。实施宜居环境行动计划，延伸拓展“点线面”攻坚，保护山林、绿地、水域、湿地。实施“青山、碧水、蓝天、净土”生态治理工程，全面推进大气、水、土壤、噪声、固体废弃物污染治理。

　　发展生态经济

　　加强产业园区循环化改造，推行循环经济产业链和共生产业群模式。推行绿色清洁生产，完善落后工艺、技术和污染行业退出机制，提高石粉、碎石综合利用率，巩固建陶业LNG替代成果。大力发展太阳能、风能、生物质能发电，加强建筑垃圾资源化利用，培育绿色经济增长点。严格项目节能环保准入关，坚决淘汰高污染、高能耗产能，确保完成节能减排指标。建立循环经济统计评价体系。

　　健全生态制度

　　推广合同能源管理、合同节水管理，试行环境污染第三方治理，健全居民用电、用水、用气阶梯价格制度。完善环境监测预警机制，强化环保社会监督，探索建立企业环境信用评价制度。落实领导干部自然资源资产离任审计制度，健全生态文明绩效考核和责任追究机制。开展各类生态创建活动，大力弘扬生态文化，引导绿色消费、简约生活，建设国家生态文明示范区。

　　【和谐之城】

　　精准到位的扶贫攻坚

　　落实《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》，按照“六个精准”和“五个一批”要求，因人因地施策，“精准滴灌”扶贫到户，全力打赢脱贫攻坚战。推动低保政策和扶贫政策有效衔接，对贫困人口应保尽保。推进扶贫开发重点乡镇、重点村基础设施建设，扶持培育特色产业，深化山海共建，支持老区、少数民族聚居区、边远山区振兴发展。持续推进百会帮百村精准扶贫行动，深入开展结对帮扶活动，凝聚脱贫攻坚强大合力。

　　普惠共享的民生保障

　　实施城乡居民收入倍增计划，拓宽居民增收渠道。健全公共就业服务体系，构建和谐劳动关系，推进更高质量就业。实施全民参保计划，建立城乡统一的居民基本医疗保险制度，推进养老、医疗保险从制度全覆盖向人员全覆盖转变。建立科学完善的食品药品安全监管体系，确保人民群众饮食用药安全。加强保障性住房和各类造福安居工程建设管理，改善困难家庭住房条件。推进慈善、扶老助残、优抚帮弱等福利事业发展，完善新型救助体系。

　　优质均等的公共服务

　　坚持优先发展教育，围绕提升教育质量、创建教育强市，落实立德树人根本任务，加强教师队伍建设，优化教育资源配置，大力发展学前教育，推动义务教育优质均衡发展，普及高中阶段教育，加快发展现代职业教育，重视发展高等教育，支持和规范民办教育发展，推进教育信息化，促进教育公平。加快市医院新院区和滨海医院建设，完善基层公共卫生服务体系，落实基本公共卫生服务项目，实施分级诊疗，建设健康南安。

　　【经济强市】

　　推动制造业迈向“智造”

　　持续深入实施三大千亿产业集群发展规划，推动主导产业向产业链两端延伸、向价值链高端攀升，打造国际石材之都、全球水暖厨卫产销中心和海西重要装备制造业基地。加快推行以“机器换工”为代表的技术改造行动，全面提高传统产业技术、工艺装备、能效环保水平。大力实施“数控一代”、“两化”深度融合示范工程，开展重点产业智能制造试点，推进自动化生产线、数字化车间和智能工厂建设，推动“南安制造”向“南安智造”跃升。

　　推动新兴产业加速突破

　　发挥产业政策导向作用，加快突破技术链、价值链和产业链关键环节，推动锂电池、半导体、集成电路、生物医药、新材料等新兴产业尽快形成规模优势。顺应供给侧结构性改革趋势，推动泛家居产业联盟走出去，支持产业跨界融合发展。大力发展工业设计、检验检测、服务外包、商务咨询、中介服务等生产性服务业。完善旅游基础设施，发展全域旅游，努力把旅游业打造成支柱产业。

　　加快建设特色现代农业

　　提升粮食生产、储备和流通能力，完善粮食安全保障体系。培育壮大高优农业、生态农业、创意农业、休闲农业、精致农业、设施农业，打造茶叶、水果、蔬菜、畜禽、水产、花卉、食用菌等优势特色农业，推动农业与二三产业融合。培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业，开展订单式新型职业农民培育试点，推进农业产业化经营。全面推行农业标准化生产，创新金融保险支持农业机制，健全农产品质量安全监管体系、现代农业科技创新推广体系和农业社会化服务体系。（海都记者 陈东升）