党建富民强村 南安罗东高塘村“蝶变”

­　　【好起来】

­　　家家户户通水泥路

­　　喊破嗓子，不如干出样子。班子抓好了，下一步就要干出一番事业，才能让村民真正信服。

­　　根据市委党建工作“一村一策”方针，高塘村将打通与外部交流的通道作为打开局面的重要抓手。“高塘村四面环山，村民房屋大多循山而建。村主干道一遇下雨就坑坑洼洼，还有坡度，出行很不方便。”村民告诉记者。

­　　当时高塘村负债4万元，根本没有钱修路。怎么办？想到高塘村有丰富的山地资源，在广泛征求村民意见后，村里以公开竞标方式，每亩按22元至27元的价格出租村集体近6000亩山地，每年可获20万元租金。

­　　为修好村主干道，高塘村还成立了筹备小组、管理小组等。“每天煮大锅饭，干部、工人一起吃。”黄祖安说，为保证村财使用公开透明，他们根据工程进度公开资金使用情况，“村级班子要做到底子清，让村民信得过”。

­　　短短半年间，一条崭新的水泥路建好了。路建好后，村民看到了村级班子的干劲，乡贤回乡后深受感动，开始捐资公益事业。此外，村里还实施“村民自己铺路，一公里村财补贴2万元”的措施，只要村民铺路达50米以上，均能获得补贴。

­　　“从2002年至今，村财投资近300万元用于道路硬化。硬化村主干道超7公里，较为偏僻的角落由村民自行铺设，村财补贴。”黄祖安说，如今的高塘村，家家户户门前都已通水泥路。

­　　5年来，南安在基层党建中，强化问题导向，开拓工作思路，聚力解难题补短板，持续夯实基层基础。针对部分基层党组织软弱涣散问题，坚持“一村一策”推动整顿转化，集中力量抓好87个软弱涣散村整顿转化工作，通过制定具体实施意见，召开工作现场会、软弱涣散村党组织书记培训会，落实“五个一”（一名市领导挂钩、一个以上市直部门帮建、一个先进村结对扶持、一名机关干部驻村任职、每年上一个以上经济发展项目）整顿措施。近年来，南安累计投入帮扶资金7600多万元，带动社会资金1900多万元，落实改善生产生活设施、社会民生事业项目720多个。

­　　【富起来】

­　　盘活资产年收入70多万

­　　村庄要持续发展，关键是要有长久的村财收入。

­　　“只有经济发展了，家业壮大了，才能从根本上改变农村落后面貌。”在黄祖安等人看来，发展壮大村集体经济很重要。

­　　近年来，针对村级集体经济薄弱问题，南安加大力度实施“强村富民”工程。2012年，在村干部带领下，高塘村开始号召村民平整山坡地、复垦良地、清水渠、造基坑……黄祖安说，平整前，村里田租平均只有80元/年/亩，如今涨至平均450元/年/亩。

­　　高塘村土地平整项目有两个，一个是350亩山坡地平整，属小组村民所有，村民自愿承包给花卉基地种植商，每年租金可达500元/亩；一个是100亩良地平整，通过依法、自愿、有偿的原则将土地承包经营权流转至村集体，再由村集体统一承包给葡萄园种植户，平均每年租金达700元/亩。

­　　此外，高塘村还争取政策支持，发展村集体项目。如召开祖厝户主会议，宣传土地复耕政策，取得群众支持，拆除旧厝增加村财收入30万元；做好村饮水工程，积极与周边高速服务区联系，同时对服务区供水，每年可增加村财收入10万元……

­　　经过几年发展，高塘村集体经济收入从2003年的2万元增长到2014年的70多万元。村集体经济壮大了，为丰富村民文娱生活，高塘村还投入40多万元，在村入口建设了1000多平方米的休闲公园；投资70万元建成“高塘村老少活动中心”，为村民提供休闲、娱乐、健身的场所。

­　　2014年，市委、市政府出台《关于进一步发展壮大村级集体经济的实施意见》，总结推广资源开发型、资产经营型、资金运作型、服务创收型等7种发展模式，进一步指明发展方向。印发汇编我市发展村（社区）集体经济典型案例，推广“村村共建、村企共建、村银共建、村校共建”“合作社+党支部+基地+农户”等经验。全市村集体经济不断壮大，截至2015年底，村集体总资产31.33亿元，村集体经济收入3.81亿元。（记者 庄晓丽 卓晓熹 李想 实习生 王泽 文/图 ）

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