龙岩：补齐民生短板 全力提速老区发展

　　民之所想，政之所向。在百年追梦决胜全面小康的关键时刻，中央、省委先后出台了一系列加快社会事业发展补齐民生短板，确保如期全面建成小康社会的政策。有着光荣革命传统的闽西老区在补短板、惠民生、促发展方面迈出了新的步伐——

　　连城冠豸山 沈文生 摄

加速城乡畅通，新龙岩让出行更便捷

　　近日，位于龙岩城区莲花山南大门内的立体停车场全面投用。施工方龙岩市城投公司工程师沈林昌告诉记者，这个三层的立体停车场规划设计停车位363个。

　　龙岩市相关部门给出的数据显示，今年龙岩全市计划新增公共停车位3000个，其中中心城区1500个，全力疏解停车难的问题。

　　这是龙岩为民办实事、方便群众出行的一个缩影。

　　如今，这个曾一度被诟病“地处偏远，交通不便”的闽西老区，交通面貌发生了翻天覆地的变化。龙岩正从道路建设、公交建设、公共停车设施、国省干道和农村公路建设等多方面共同发力，加速城乡畅通，提升交通能力，让出行更加便捷。

　　龙岩大桥 李艺爽 摄

　　今年7月，厦蓉高速龙岩东联络线项目传来好消息，该项目初步设计文件正式获批，项目进展取得又一突破。总投资63.2亿元的厦蓉高速公路龙岩东联络线，不仅是龙岩东进通道重要组成部分，也是龙岩将高速公路与城市道路相结合的重要一环，还是我省高速公路与城市道路相结合的示范项目。

　　作为城市交通核心的城市路网建设，近年来，龙岩中心城区着力推进“一环一轴四纵五横”路网建设，打通一批断头路，拓宽一批“瓶颈路”，打通城市外循环。

　　从今年开始，龙岩每年力争新建改造城市道路110公里，以达到2020年城区路网8公里/平方公里的目标。与此同时，龙岩市紧抓高速公路、城市路网等道路建设，意在构建铁路枢纽、高速公路、城市环路和城市内部相互贯通的交通体系。

　　城市路网，打造互通交通体系。农村公路，持续发力造福老区人民。

　　按规划，2018年到2020年，龙岩计划投资64.39亿元，花大力气提升国省干道和农村公路建设。到2020年，普通国省道二级及以上公路比例达91.1%，县到市级3万人以上乡镇通二级以上公路比例达到97%，新改建农村公路里程1500公里。

　　高速公路“四轨五高五干”东进路网布局；中心城区“一环一轴四纵五横”骨干路网建设；坚持公共交通优先战略……龙岩将投资744.1亿元，重点实施交通通畅等9大工程。其中，从2018年至2020年，龙岩市将计划投资249.34亿元实施交通畅通工程建设。

　　莲花山木栈道　李艺爽　摄

补好治水短板，“绿城”提升环境幸福感

　　“为了让我们的居住环境变得更好，我下决心主动把猪圈拆了。”日前，漳平市西园镇丁坂村村民吴小明主动拆除了自家300多平方米的猪圈。他告诉记者，这次借着镇里的“家园行动”，他将养猪改为种植百香果，收益不减反增。

　　在龙岩，今年有不少像吴小明这样的养殖户，自行拆除了猪圈，一些地方的村容村貌和水源地环境得到大幅改善。

　　将农村治水作为工作重点，与“河长制”挂钩，把生猪养殖污染、农村河道垃圾清扫、非法采砂等多项行动作为重点治理项目，提升农村治水能力，这是龙岩当地补齐生态短板的典型做法之一。

　　补齐生态短板是全面建成小康社会急需解决的问题之一，这个难题该如何更好地破解？

　　龙岩给出的答案是，在治水上下足功夫。为此，当地在城市污水处理、农村污水治理、城区黑臭水体治理等方面补齐短板，改善水生态环境，使老百姓的环境幸福感进一步提升。

　　对于这样的变化，住在龙岩新罗区红梅小区水沟附近的居民感触颇深：“这里的水沟原本主要用于农田灌溉，由于无人管，形成臭水沟。近一年来，这条水沟变化很大，闻不到臭味，也看不到随处乱扔的垃圾，比以前干净多了。”

　　整治黑臭水体，改善城市水环境。目前，龙岩全市已建污水管道约438.25公里，建立了较为完善的城市污水收集、处理和监管系统。与此同时，还将按时推进黑臭水体有关指标的监测、公众调查评议等，推进第三方评估。

　　“不单要在提升农村治水和城市污水处理等方面见真招，更重要的是加速推进‘河长制’，确保水质持续趋好。”龙岩当地相关负责人介绍说，近年来，龙岩市不断推进“河长制”工作，建立了市、县、乡、村四级河长体系，实现河长制全覆盖。截至今年8月，全市共设立各级河长2549名。与此同时，龙岩还在全省率先建立“河道警长制”，专门配置了市、县、乡镇（街道）三级“河道警长”，实现“河道警长”与“河长”全配套。

　　到2020年，龙岩市乡镇污水处理率达到70%，培育形成一批污水处理市场化主题企业；确保全市主要河流水质优良比例总体稳定在95%以上；龙岩各县（市、区）建成区基本消除黑臭水体。

　　依照规划，2018年至2020年，龙岩在实施水环境治理工程上，将计划投资15.74亿元，勠力奋进，加速补好治水短板，全力提升百姓环境幸福感。

　　龙岩紫金山实验学校新入学的小学生在学校食堂用餐。（资料图片）

教育养老并进，红土地做好幸福答卷

　　9月初，在龙岩市台办、新罗区政协和新罗区教育局等部门的共同努力下，台湾新北市户籍的7岁男孩赖俊宏在新罗区实验小学顺利注册入学。他也成为首个在龙岩“阳光招生”新政下就读的台胞学生。

　　补齐教育短板，学有所教，让闽西老区的孩子既能“有学上”，又能“上好学”。这是龙岩交出的一份幸福答卷。

　　总投资1650万元的永定区城关小学完成改扩建投入使用，满足城区西北片区1700多名孩子的入学需求；长汀县汀州小学投入使用；龙岩首个民建公办的九年一贯制学校紫金山实验学校投入使用……龙岩市盯紧项目建设，破解“上学难”。

　　“通过集团化办学，我们可以传承龙岩初级中学的优良办学模式，将龙岩初级中学好教风、好学风传授给我们学校的师生。”今年，龙岩初级中学北城分校首次招生。该校校长沈明辉告诉记者，得益于集团化办学，龙岩初级中学与龙岩初级中学北城分校、龙岩八中一起构成龙岩初级中学教育组团，加速了当地教育发展。

　　老人在新罗区社兴社区健康中心体验脚部按摩器。 邱妤摄

　　大力推动基础教育品牌学校组团式发展，推行“名校+新校”“名校+弱校”等办学模式，龙岩市扩大优质教育资源覆盖面，推动优质教育资源均衡发展，让每个孩子都能享受到优质教育。

　　不单是破解“上学难”，龙岩市还推出多层次服务，在红土地上筑起养老享老乐园。

　　“日间照料中心环境好，可以看书、下棋、看电视。我的腿不好，在这里可以享受到腿部按摩。晚饭吃完就回家，现在每天都过得很充实很开心。”说起日间照料中心的服务，新罗区溪南社区73岁的林素花老人竖起了大拇指。

　　新罗区民政局的工作人员告诉记者，像这样的日间照料中心，目前龙岩中心城区已建成4个，另有2个正在建设中，日间照料中心将逐步覆盖所有街道。

　　白天入托填补照料空白，“线上+线下”提供贴身服务，医养结合提升养老品质，培育产业吸引旅居老人。这是龙岩值得称赞的做法。

　　“到2020年，龙岩以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系将基本形成，基本养老服务覆盖全体老人。”龙岩市相关负责人如是说。(福建日报全媒体记者 唐亚新)

精准扶贫“九到户”力拔“穷根”奔小康

　　福建日报全媒体记者 阙小琴 通讯员 温连光 刘琦 陈天长 视频制作：马悦 李凌生 实习生 吴慧瑜

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　　改革开放以来，闽西老区经济社会发展取得了长足进步，但由于交通、区位等不利因素，贫困仍是龙岩不得不面对的特殊市情。如何才能全面打赢这场脱贫攻坚战？2014年，龙岩在全省率先启动精准扶贫，出台《关于创新农村扶贫开发机制扎实推进精准扶贫的意见》，实施精准扶贫“九到户”举措，找准“穷根”，扶到实处。2015年，全市贫困人口锐减为10.2万人，共有28421人脱贫；2016年，全市共有55863人脱贫，在全省扶贫开发工作考评中位居前列……龙岩交出了一份良好的答卷。

　　“以前住的是危房，破烂不堪，连楼棚都给白蚁吃掉了，感谢政府，让我们住上了新房。”现在，家住永定区城郊镇中坑村的70岁老人黄坤洪每逢下雨天再也不用担惊受怕了。原来，在异地搬迁扶贫政策的扶持下，老黄夫妻俩搬进了盼望已久的新居。“现在还养了鸡、鸭、猪，每年收入有2万元左右，生活越来越好了。”黄坤洪高兴地说。

　　据了解，永定区将富余保障房调整为贫困户易地扶贫搬迁集中安置房，并对贫困户给予每平方米400～500元不等的补助。一剂“住房建助”药方，使永定区去年有1244户4122人住上了新房，龙岩全市安排造福工程危房改造4万人，新建16个省级、30个市级集中安置区。

　　扶贫就像中医看病，唯有“号准脉，下准药”，方能“治好病”。生存救助、就业辅助、生产扶持、住房建助、医疗援助、就学资助、科技帮扶、社会捐助、结对扶助……“九到户”针对不同的“病情”，精准施策，直击“痛点”，开准“药方”，给贫苦户吃下“定心丸”，树起立志脱贫的信心。

　　2016年以来，龙岩市通过举办55场精准就业扶贫招聘会，帮助1.31万名贫困对象就业，仅今年1—8月，龙岩市共扶持12002户贫困户实施生产发展项目，上半年全市共发放非义务教育阶段各类助学资金3696.66万元，资助困难学生32211人次。

　　通过精准落实帮扶措施，龙岩精准扶贫取得了显著成效，但余下的贫困人口贫困程度深，自我发展能力弱，成为脱贫攻坚中最难啃的“硬骨头”。

　　如何才能在2020年全面完成脱贫任务，实现全市3个省级扶贫开发重点县、31个市级扶贫开发重点乡镇全部摘帽，380个贫困村全部整村脱贫？

　　2016年以来，龙岩市委、市政府把脱贫攻坚作为第一民生工程，列入全市“三大战役”之一，将380个贫困村作为薄弱环节进行攻坚，采取“部门挂钩、资金捆绑、干部驻村”三位一体综合措施，组织实施脱贫攻坚挂钩帮扶，建立干部挂钩到村到户工作机制，按“五个一”（摸清一个底子、选准一个项目、每季走访一次、办好一件实事、记好一本日记）开展帮扶，力争到2018年底全市贫困人口全部脱贫。

社区低保户，欲反哺社会

　　福建日报全媒体记者 邱妤 通讯员 郭英滨 温连光

　　9月21日，龙岩市新罗区“北门大妈”草根志愿服务队队员李静和往常一样，开始了每天义务社区卫生督导、清扫卫生死角等保洁活动。

　　“参加‘北门大妈’草根志愿服务队后，自己改变了很多，也学到了很多。”李静说，自己是山东人，在龙岩朋友少，加上性格内向，之前很少跟社会接触。现在天天和志愿者、社区居民打交道，变得能说会道。

　　李静加入“北门大妈”这个集体，还得从30年前说起。当年，19岁的李静从山东嫁到龙岩，老公是没有工作能力的三级智力残疾患者。“之前婆婆照顾我老公，全家人就靠公公的退休金和我在水饺店帮忙赚点钱维持家庭开支。”李静回忆说。

　　2004年，李静的公公去世，家庭的最大生活来源没了，偏偏婆婆又不幸罹患乳腺癌，急需动手术，大笔医药费亟待解决，全家人的生活顿时陷入困境。“公公去世后的9年里，我没有回过老家，婆婆年纪越来越大，老公又需要人照顾。最困难的时候，我靠着20元生活费熬过了一个月。但我想着，生活即使再困难，也没有什么是过不去的。”

　　挫折并没有将这个山东女人压垮，如何帮助她能够一边照顾家人，一边增加收入呢？2016年，北门社区根据她家里的情况，通过城市精准扶贫，协调帮助她开了一个小卖部，这个家有了一定的生活来源。“主要卖一些学习用品、零食等，虽然店面不大，但就在家门口，家里也能照顾到。”李静说，小卖部给了她极大的动力。同时，街道和社区根据她的家庭情况，将她纳入了低保户，她每个月可领到低保金700多元。

　　街道和社区还将李静家的小卖部纳入社区“281 1”网格化服务管理，通过管理系统向附近居民推荐李静的店铺。“附近的居民拨打热线电话‘281 181 1’，中心客服人员就会跟我们协调为居民送货上门，通过这个平台，小卖部的销售途径又多了一个。”李静说。

　　去年10月，李静向社区递交了入党申请书。同时，为了感恩社区和居民的关照，李静主动参与“北门大妈”草根志愿服务队的安全巡视活动，热心为居民提供服务。“当我遇到困难时，是大家帮助了我，现在我也要像他们一样，尽我所能去帮助那些需要帮助的人。”李静笑着说。