截至5月23日全国1.2万所培训机构整改 校外培训仍“高热”

­　　沪传数学培训机构是在湖南长沙市的一家教育咨询公司，2017年，该公司开始从事中小学课程培训业务，多次组织“小升初”选拔性考试，并以“保录班”、上岸名单诱骗学生，收取高额费用。了解有关信息后，长沙市天心区政府组织教育、工商、公安、消防及当地街道负责人联合进行了调查处置，责令沪传数学培训机构停业整顿，清退其违规收取的学生培训费、小升初选拔考试报名费10万元，并对其虚假宣传行为处以5万元罚款。

­　　记者从长沙市教育局获悉，今年长沙市将在全市范围内开展无证办学和违规办学专项治理，重点查处无证办学行为和民办学校违规招生、违规教学、违规收费等行为。对存在重大安全隐患、重大违规行为、引发重大负面事件、拒不整改或整改不力的无证办学机构和民办学校，将列入违规失信“黑名单”，并分别采取关停取缔和削减招生计划、停止招生直至吊销办学许可证等行政处罚。

­　　北京市在5月份完成了各区中小学生参加学科类校外培训情况填报；年底前，市教委将进行集中整改，对存在重大安全隐患的校外培训机构立即停办整改。

­　　近日，呼和浩特市开展了对全市9个旗县区、1个开发区校外培训机构的专项治理，累计摸排校外培训机构616所，发现问题培训机构275所，下一步将集中进行整治。

­　　成都市教育局在责成锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区对所在区域“学而思”培训机构9个教学点违规办学行为进行整治之后，又对外公布该市近千所非营利性的文化教育类民办培训机构名单及电子地图，对存在年检问题或已经停办的机构清晰标注。这一名单的公布，更让一些缺乏相关资质和不符合办学条件的民办培训机构无处遁形。

­　　“监管是希望他们健康发展”

­　　“无论什么机构，只要存在违规办学行为，都必须整改。”成都市教育局政策法规处（行政审批处）处长曾晶在接受中国教育报记者采访时表示，“成都被誉为仅次于京沪穗的‘培训第四城’，但民办培训机构良莠不齐，违规办学的现象仍然存在。所以，规范和引导是我们的必修课。”

­　　长沙市教育局民办教育处处长刘凯希表示，长沙今年对校外培训机构的整改，重点将纠正校外培训机构开展学科类培训（主要指语文、数学等）出现的“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等不良行为。

­　　成都市教育局提供的数据显示，截至2016年底，四川省民办培训学校共2600所，成都市民办培训学校共858所，约占全省的33%。而这个数据，还只包含了在教育部门进行注册登记的机构。

­　　“成都的民办培训机构体量大，且类型发展日趋综合化。”曾晶谈到，目前在成都的培训机构中，除了类似学而思、新东方等外来的机构外，还有很多类似于艺博、戴氏教育、丹秋名师堂、望子成龙等本土发育的机构，规模都比较大，且类型发展日趋综合化。从地域分布看，大多集中在中心城区和成都的二圈层城市。

­　　曾晶介绍，2016年底，成都市委、市政府出台相关文件，对民办教育机构监管提出明确要求，并把建立教育综合执法机制和清理整顿民办教育培训机构纳入区（市）县政府年度教育工作目标。

­　　成都市教育局在近期召开的民办学校和民办培训机构集体约谈会上强调，民办学校自主招生不是自由招生，民办学校（机构）生存发展必须守住底线：一是法律法规的底线，二是教育教学规律和学生身心发展规律的底线。

­　　而在长沙，刘凯希表示，校外培训机构开展学科类培训的班次、内容、招生对象、上课时间等要向所在地教育行政部门进行审核备案并向社会公布。另外，严禁校外培训机构组织中小学生等级考试及竞赛，坚决查处将校外培训机构培训结果与中小学校招生入学挂钩的行为，并依法追究有关学校、培训机构和相关人员责任。

­　　“监管不是要让他们觉得办学维艰，而是更希望他们健康发展。”曾晶说，监管的同时，成都市教育局也积极扶持民办教育机构，例如在教师培训方面，已经将民办机构教师同时纳入，让他们参与到整个教育系统的教学活动中来，了解当前教育教学的新举措，而不是孤立办学。

­　　调研发现，许多家长在给孩子选择培训机构或参与民间赛事时，更多的是一种从众的心理，对相应机构的资质或者相应赛事的举办情况并不清楚。“这其实是家长与教育行政部门间的‘最后一公里’没有打通，下一步我们将公布一些民间赛事的具体情况。”曾晶说。

­　　目前，成都正在搭建民办学校日常监管平台和信息披露平台，通过前者，教育行政部门可以对民办教育机构实现科学动态监管；而通过后者，家长可以查询到民办教育机构的办学资质、办学规模、师资情况、信用等级等信息。

­　　特别值得一提的是，成都市今年针对民办教育机构的年检从过去“合格”“不合格”评价结果，转变为了等级制的评定，分为优秀、合格、基本合格和不合格4个等级。相应结果会同步进入成都市公共信用信息管理系统、成都市政府企业信用平台以及民政部门的年检系统内，如果年检不合格，相应的一系列登记和审核都将受到影响。

­　　据了解，今年9月1日后，按照新修订的《民办教育促进法》和《民办学校分类登记实施细则》的规定，所有培训机构都要事先获得教育或人社部门颁发的办学许可证，再到登记机关进行法人登记。

­　　如为非营利性民办学校，则到民政部门或事业单位登记管理机构登记；如为营利性民办学校，则到工商行政管理部门办理登记。成都市也将尽快出台文件具体规范民办培训机构的办学行为，并出台民办培训机构分类定级标准。