12个省份开展课后服务试点：创新破解“三点半难题”

­　　课后服务玩出“专业范”

­　　试点弹性放学制度的学校积极与志愿团体和家委会合作，可不是为了让他们来“看孩子”。在嘉定区绿地小学，家长志愿者成了阅读指导者、“京剧小票友会”的大票友、“学生瑜伽工作室”的专业瑜伽教练……多才多艺的家长群体，成了带给孩子们更多快乐的源泉。

­　　向第三方购买服务的学校也很多。嘉定区清水路小学就聘请了上海沪剧院、格物斯坦机器人有限公司、上海小世界国际象棋俱乐部、嘉定搏击长空足球俱乐部等多家第三方服务机构。紫荆小学聘请专业人士后，没有报名课后服务的学生也纷纷要求参加活动。“我们有一个孩子，从周一到周五每天都要参加活动，忙得很呢！”朱英笑道。

­　　对四川省成都市成华区而言，向社区购买的服务，已经不仅仅是学校课后服务的配角，而成了“放学后下班前”的主角。“学校教育退场、社区教育进场”，每天下午4点半放学后，社区教育学院会牵头组织学生开展各种素质教育活动，教师们即使参与相关工作也是以“志愿者”的身份。

­　　经过不断完善，成华区探索的“公益托管”项目形成了一套较为成熟的运行模式，覆盖该区所有小学（九年义务教育阶段学校）。项目主要分为“430素质营”“430活动港”“430学校”“430兴趣坊”4种模式，前两项为免费项目，后两项为低收费项目。

­　　除了成华区这样向社区购买服务的，青少年学生校外活动中心服务、民办校外教育机构参与等形式，也是提供课后服务的新渠道。特别是福建省福州市，通过规范校外托管机构，从硬件建设、人员管理、活动开展等方面制定了标准，依托社会资源，已经建立了69个少儿活动服务站，服务人数达6.2万。

­　　建弹性放学长效保障机制

­　　目前，课后服务已在一些省份由部分区县、少数学校试点转向全面推广部署。其中，上海自2017年秋季学期起，实现公办学校100%覆盖；吉林长春市的覆盖面是城区所有小学；河北石家庄市也已实现主城区“公办小学全覆盖、申请学生全纳入”。

­　　家住南京的朱女士对儿子所在学校的课后服务很满意。她计划今后不再给孩子报校外的辅导班，“如果学校里兴趣班不错的话，就直接上学校里的”。唯一的隐忧是“学校的课后服务不知道能办多久”，她听说曾有学校因经费不足停办晚托班。

­　　对大多数提供课后服务的学校教师而言，这段“放学后下班前”的时间，几乎是纯粹的奉献。江苏省南京市教育局称，“受限于绩效工资总量控制的政策，学校难以直接给在职教师发放补贴。额外付出得不到应有的回报，这在一定程度上挫伤了教师的积极性”。

­　　为此，南京市在全面推行弹性离校制度时宣布：2017年，市级财政将投入不少于1500万元，用于奖补相关学校，市区两级专项资金将按每生每年不低于400元标准落实。北京市的经济支持标准则是每生每年700元至900元。

­　　在前述在线调查中，也有66%的受访者表示愿意全部或部分承担课后服务运行费用。朱女士表示，自己愿意付些钱，希望弹性离校制度能持续下去。

­　　在2017年春季学期，南京报名参加“弹性离校”的小学生有近6万人，约占全市小学生总数的15.7%。调查显示，公众对政府为“弹性离校”买单的满意率达97%，家长对“弹性离校”申请报名工作的不满意率不足5%。

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