代表：建立独立的教育公务员制度 以明确教师的法律地位

是理想化的建议吗？

　　“教育公务员制度”如一石击水，有人表示担忧：当前中小学教师有1400万之多，如果转为公务员，会不会增加国家的财政负担？

　　周洪宇认为，这一点不必担心，因为现有的教师队伍本来就属于事业单位人员，吃财政饭，不会给国家财政增加太多负担。在他看来，相比经济地位，教育公务员制度更重要的意义在于保障教师的政治地位和法律地位。

　　还有人担心，教师成了公务员，会不会让教师这一职业趋于行政化？

　　对于这一点，周洪宇认为这就是他强调独立教育公务员的“独立”之意义。应该看到，教育公务员属于专业技术类公务员，不同于综合管理类和行政执法类，教育公务员的“公务性”与一般公务员的公务活动还是有明显区别的，前者是一种在精神领域具有创造性和个性化的活动，后者更多带有程序性和普遍性。

　　因此，不能简单地将公立中小学教师完全作为一般公务员对待，需要具有自己独特的法律地位和管理方式，与一般公务员分开管理。周洪宇说，切忌将教师当成一般的公务员来管理，完全使用行政手段，对教师也搞行政本位，特别是要防止“官本位”。（本报记者 赵秀红 刘博智）