十八大以来我国人才政策的创新成效与发展趋势分析

　　二是政策制定和实施过程中的协同性问题。我国人才政策制定和实施过程往往涉及两个以上的部门和组织。从横向来看，由于我国制定人才政策常常涉及组织、人社、教育、科技等政府部门，政出多门、甚至政策规定相互冲突的现象很常见。从纵向来看，在政策实施过程中，由于中央和地方政府之间，以及相关部门上下级之间沟通和激励机制不完善，导致政策难以取得预期的实施效果。同时，从政策发展的时间进程方面来看，政策内容的变动不居、调整频繁，也会影响到人们对政策目标的稳定预期，导致人才政策难以实现应有的效果。

　　三是政策的政府主导模式与市场作用发挥的问题。各级政府部门亟须改变政府过多干预人才工作具体环节的传统管理模式，充分发挥市场在人才评价和激励等方面的作用。政府着重加强和优化人才公共服务，加强人才工作的监管，保障人才和用人主体在市场上公平竞争，为人才发展提供良好的制度环境。

　　从管理走向治理

　　“十三五”时期，国际人才竞争更趋激烈，国内经济新常态深化发展，国际国内形势对我国人才工作提出了新要求，也带来了人才政策创新发展的新机遇。笔者认为，我国人才政策创新应向以下几个方面着力：

　　一是不断完善人才创新创业服务政策。“十三五”时期，我国经济新常态将持续深化发展，创新创业仍将是我国经济社会发展的重要推动力。我国人才政策应通过拓展创新创业支持政策的普惠性、建设众创空间等创新创业服务平台等措施，全方位提升服务人才创新创业的能力和水平。