十八大以来我国人才政策的创新成效与发展趋势分析

　　三是深化人才发展体制机制改革。2016年3月，中央发布《关于深化人才发展体制机制改革的意见》，对人才管理、培养、评价、流动和创新创业激励等人才发展体制机制改革提出创新要求。2016年5月6日，贯彻实施《意见》的座谈会在北京召开，习近平总书记作出重要批示，指出“要着力破除体制机制障碍，向用人主体放权，为人才松绑，让人才创新创造活力充分迸发，使各方面人才各得其所、尽展其长”。各地结合实际陆续出台实施《意见》的具体办法，例如，2016年6月，北京市发布了《关于深化首都人才发展体制机制改革的实施意见》；2016年7月，河北省发布了《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》，其中关于“支持机关事业单位人才离岗创业”的相关政策创新引起社会广泛关注。

　　新形势下的新挑战

　　近年来，我国人才政策创新持续推进，推动人才工作取得显著成效。同时我们也应该看到，人才政策发展过程中还存在很多问题，需要在未来加以改进，才能应对新形势下人才工作的新要求和新挑战。

　　一是政策价值导向方面的公平问题。《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》指出，要“鼓励和支持人人都作贡献、人人都能成才、行行出状元”。但是在实际工作中，为了发挥各领域优秀人才引领发展的积极作用，我国人才政策的实施对象一般聚焦在少数优秀人才群体身上。同时，由于我国人才政策的经费多属于财政经费，如果用于激励资助特定个人或群体，也会导致关于政策公平和程序正义方面的质疑，值得引起政策制定部门的重视和反思。