解读厦十一届六次全会工作报告 绘厦廉政反腐路线图

　　13日，市委常委、市纪委书记洪碧玲在中共厦门市纪委十一届六次全会上作了《依法依规从严治党扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争》的工作报告，对我市2015年党风廉政建设和反腐败工作进行部署。

关键词1 严党纪

　　做到“五个必须”  维护政治纪律

　　报告提出，在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩。报告要求各级党组织和党员干部特别是领导干部坚决做到以下五个方面:必须维护党中央权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；必须维护党的团结，团结一切忠实于党的同志；必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。

　　报告提出，各级纪检监察机关要把维护党的政治纪律放在首位，加强对党组织和党员干部遵守党章等党内规章制度、党的纪律和国家法律，以及贯彻十八届四中全会及省委市委全会精神、加快法治厦门和美丽中国典范城市建设情况的监督检查，坚决纠正无组织、无纪律问题，严肃查处违规违纪违法行为。

关键词2 重责任

　　落实“两个责任”  强化责任追究

　　报告指出，今年要不断强化政治意识，认真落实“两个责任”，既要自觉落实党委主体责任，又要主动落实纪委监督责任。

　　根据中央纪委五次全会的要求，今年要推动地市一级和国有企业党组织落实责任。各级党委（党组）特别是“一把手”要切实担负起抓党风廉政建设的政治责任，制定落实两个责任的具体措施，领导和支持纪委工作，定期向上级党委和纪委报告责任落实情况。逐步推行党政主要领导向上级纪委全会述廉述责并接受评议制度。坚持和完善党政班子成员带队检查年度落实责任制和专项巡查制度。

　　各级纪委和纪检组（纪工委）要切实发挥党内监督专门机关作用，强化监督执纪问责，加大正风肃纪和案件查处力度，确保党规党纪的刚性约束。

　　报告指出，要加强“一案双查”，健全责任追究案件报告和通报曝光制度。对违反党的纪律，发生“四风”突出问题和顶风违纪问题，出现区域性、系统性腐败案件的责任单位，要严肃追究主体责任、监督责任和领导责任。

关键词3 零容忍

　　突出审查重点  转变审查方式

　　报告指出，要坚决查处严重违反党的政治纪律、组织纪律、保密纪律的行为；重点查办发生在领导机关和重要岗位领导干部中插手工程建设、土地出让，侵吞国有资产，买官卖官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件。

　　重点查处十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。

　　加大对群众身边不正之风和腐败问题查处力度。对转移赃款赃物、销毁证据，搞攻守同盟、对抗组织审查的行为，必须纳入依规惩处的重要内容。

　　严肃查处村居干部违纪违法案件，加强警示教育和管理监督，为今年村级组织换届打下良好的基础。推动“五要”与美丽厦门共同缔造“五共”的融合，促进项目资金规范管理和有效监督。

　　强化问题线索管理和分析排查，定期清理、规范管理，提高案件线索处置质量和效率。坚持抓早抓小，进一步落实廉政谈话提醒机制，对苗头性、倾向性问题及时警示提醒，加大典型案例通报曝光力度，发挥警示、震慑和促进制度建设的作用。

　关键词4 抓作风

　　防止“四风”反弹  整治“为官不为”

　　报告提出，要紧盯“四风”新形式、新动向，坚决查处公款吃喝、旅游、送礼等问题。

　　加强对厉行节约、公车配备、公务接待、职务消费等规定执行情况的监督检查。及时通报查处违反中央八项规定精神问题的情况，加强督办和约谈党委、纪委主要领导，对发生顶风违纪问题的单位党委、纪委严肃问责。

　　加大整治“为官不为”、懒政怠政力度。坚持像治贪一样治庸，加强明察暗访和信访查核，坚决查处不敢担当、懒政怠政、失职渎职，加强反腐倡廉宣传，积极营造良好社会风气。

关键词5 推改革

　　加强制度建设  推进纪检改革

　　深入推进党内监督、选人用人管人、体制机制改革、国有企业监管等4个方面制度建设。

　　建立健全加强对“一把手”监督的有关规定；试行新提任领导干部有关事项公开制度，健全领导干部个人有关事项报告抽查核实处置机制。

　　巩固拓展“多规合一”的成果， 着力完善行政审批、土地出让、工程招标、政府采购、公共资源交易及中介机构等重点领域监管机制，推进廉政风险防控标准化建设，督促推行权力清单制度，公开权力运行流程，压缩自由裁量权。

　　全面落实“查办腐败案件以上级纪委领导为主”要求，制定线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告的具体办法；落实“纪委书记、副书记提名考察以上级纪委会同组织部门为主”的要求，制定区级、市属国有企事业单位纪委书记、副书记提名考察办法。建立纪委书记、副书记备用人选库及相应的管理制度，健全交流推荐机制。

　　推进在市一级党政机关单独或归口新设派驻纪检机构，实现派驻机构全覆盖。探索派驻机构对驻在部门领导班子及其成员监督的有效途径，健全派驻机构负责人与驻在部门领导班子成员廉政谈话、约谈、问责制度，严肃查处党风廉政建设问题该发现没有发现的失职行为和发现问题匿情不报、不处理的渎职行为。

关键词6 强队伍

　　深化“三转”成果  开展“三严三实”

　　巩固深化“三转”成果。制定纪检监察室履行纪检、监察两项职能的措施。继续推进各级纪委清理议事协调机构工作，开展区级纪委内设机构调整工作。建设忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。纪检监察机关要严格党内政治生活，带头贯彻中央八项规定精神，认真开展“三严三实”教育活动，教育引导广大纪检监察干部切实养成严、细、深、实作风，做到忠诚、干净、担当。自觉接受党内监督和群众监督。以零容忍态度严查违纪违法行为，用铁的纪律打造组织信任、人民信赖的纪检监察干部队伍。（记者 江海苹 通讯员 洪榕略）