厦门“二孩证”申领率不到20% 市民反应不一

 新中国生育制度变迁

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　　全国62万对夫妇

　　获批“二孩证”

　　自今年年初各地陆续放开“单独二孩”政策以来，截至今年8月，全国符合条件的1100万对夫妇当中，只有70余万对提出申请，目前62万对获批，低于此前官方每年将增加超过200万个新生儿的预期。

　　对此，国家卫生计生委相关负责人近日表示，实施“单独二孩”政策后，从提出申请的数据上看，确实和预期有差距。这与各地实施时间不同，同时又受到生育时间的限制有关。

　　此外，由于“单独二孩”涉及的人口对象，很大一部分比例是城市人口，其生育观念已有很大的转变，考虑到事业发展、经济成本等问题，可能并不急于生育二孩。该负责人分析，整体生育水平或将在2015年至2016年才会发生明显变化。

　　而对于“单独二孩”政策放开是否意味着有望全面放开二胎政策，该负责人表示尚无具体时间表。

　　小知识

　　1953年—1961年，中国提出节制生育。

　　1962年—1969年，提倡试点计划生育。

　　1971年—1986年，计划生育政策形成阶段。

　　1984年，形成“一孩半”政策。

　　1986年—1999年，计划生育政策严格执行阶段。

　　2002年，实施《人口与计划生育法》，提倡一对夫妇只生一个孩子，符合条件的可生二胎，超生缴纳社会抚养费。

　　2013年，启动“单独二孩”政策。