厦门市建立创新征迁模式 34家房屋征收实施单位详情

　　创新

　　房屋征收事前包干 转变征收工作机制

　　我市实行市区共同负责、以区为主的土地房屋征收包干机制。市、区土地房屋征收办公室，负责组织实施本行政区域房屋征收与补偿工作；市、区土地房屋征收中心，承担具体征收与补偿事务性工作，并会同市、区财政审核中心对市财政投融资项目的土地房屋征收补偿费用进行审核；为解决历史征收项目资金结算难题，市土地房屋征收中心、市财政审核中心联合开展全市征收历史遗留项目资金清理工作。

　　完善包干机制，理清历史遗留项目

　　目前，我市实行市区共同负责、以区为主的土地房屋征收包干机制。市、区土地房屋征收办公室，负责组织实施本行政区域房屋征收与补偿工作；市、区土地房屋征收中心，承担具体征收与补偿事务性工作，并会同市、区财政审核中心对市财政投融资项目的土地房屋征收补偿费用进行审核。为有效解决征收疑难问题，市级成立以分管副市长为组长的土地房屋征收协调领导小组，并建立市、区两级土地房屋征收部门联席会制度。各区分别成立土地房屋征收协调领导机构。

　　各级职责划分明确了，难题却依然存在。历史征收项目资金结算难，一直是我市征收工作的一大包袱，负重难行也是各区心声。去年11月，市土地房屋征收中心、市财政审核中心联合开展全市征收历史遗留项目资金清理工作。此次清理各区报审的131个项目，涉及协议16810份。今年9月，经市政府专题研究，明确市区征收资金分摊、安置房权属确认、尚未清理项目结算办法等事项。至此，该项工作取得重要阶段性成果。

　　事前审核包干，加快项目启动

　　事前审核包干是征收项目实施前，市对区的征收费用的包干。核定这一费用的关键点在于量的把握，审核部门与区里的争执点往往也在此。为解决“争执”，今年以来，市审核部门探索建立共同委托测绘、评估机制，即通过市审核部门与区政府共同委托具有资质的第三方服务机构，在量上达成一致，减少包干费用测算审核的复核环节。湖里区环岛路（鳌山路-高殿二号路）段项目作为试点成功应用。

　　除共同委托第三方，在各部门对项目土地区位价值、被征收房屋建筑结构等认识基本一致的基础上，市审核部门成功探索直接采用经验值核定包干费用，两岸金融中心核心区二期项目成为首例。以往需花费较长时间完成的事项，此时只需一个工作日，大大节省了审核时间。

　　完善考核奖惩机制，保障项目推进

　　从今年开始，市重点办、市国土房产局联合下达我市重点项目涉及各区的土地房屋征收计划指标，市委组织部则将各区土地房屋征收完成情况作为领导干部绩效考核指标之一。市土地房屋征收中心、市重点办建立重点项目月报制度，通过现场走访，汇总项目进度及存在问题，定期提交市长调度会参考。

　　今年已下达交地计划的60个重点项目，涉及交地面积1.92万亩、征收房屋面积130万平方米。截至9月底，已完成交地8571亩，完成年度目标任务的54%；征收房屋面积90.49万平方米，完成年度目标任务的69%。

　　目前各区均制定重点项目目标责任考核办法。集美区将完善并出台考核实施意见，拟建立考核排名制度。翔安区委组织部选派干部包片驻点，组建6个征迁工作组，充实一线力量，150名干部驻村驻点，开展项目攻坚。

　　安居

　　举办安置房推介会 “以奖代补”保民生

　　建成后的蔡塘社区发展中心。

　　海沧区以安置房推介形式介绍安置房情况，组织相关部门与村民面对面交流；思明区在轨道交通1号线项目中有针对性确定安置房地点、设计方案等；湖里区薛岭旧村改造打造我市首个样板房模式；同安、翔安区出台贴息贷款政策，从根本上解决被征地农民参保资金不足的困难。

　　安置房也办推介会，看房还能拿礼物

　　安置房如今也办起推介会，村民们不但能提前看房，还能拿到礼物。海沧区以安置房推介会形式介绍安置房情况，并组织规划院、教育局、投促局、城建集团等部门，面对面向温厝自然村150多名村民，介绍临港新城宜居宜业综合体建设规划。

　　在轨道交通1号线项目中，思明区有针对性地确定安置房地点、设计安置房户型。同时优选市属国有企业为代建单位，参照周边商品房的建设标准组织实施，并承诺安置房办证期限等。商谈流水号抽取率高达98.5%，取得较好开局。湖里区薛岭旧村改造项目创新思路，打造我市首个安置房样板房模式，按1:1设计安置房样板房。举办看房有礼等活动，大大提升村民看房、选房的积极性。

　　完善小区配套，实行“以奖代补”

　　以“美丽厦门共同缔造”为契机，各区对早期建设的安置房小区配套设施进行完善。湖里蔡塘社区充分利用银行政策扶持，建成全市首个以新模式开发的社区集体商业发展中心——蔡塘社区发展中心，今年已正式投入使用。

　　在被征地农民和海域退养渔民的转产转业问题上，翔安大嶝街道建立“15条就业渠道+15条工作机制+1套实施+1套工作制度”体系。在被征地农民养老保险方面，同安、翔安出台贴息贷款政策，解决被征地农民参保资金不足的困难。

　　自2012年省住建厅开展全省“和谐征迁示范项目”以来，我市已有3个项目获得表彰，分别是“南安（金淘）至厦门高速公路（天马华侨农场段）”征迁项目、110KV厦港变电站工程项目、新店旧城改造启动区南地块招拍挂储备用地项目一期项目。

　　提醒

　　征收实施单位名单

　　根据《福建省房屋征收实施单位规范化管理办法》规定，经福建省住房和城乡建设厅审批，下列34家房屋征收实施单位具备在我市辖区内从事土地房屋征收与补偿具体工作。