热议鼓浪屿整治占道摆摊相关政府职能部门管理不到位

捏“软柿子”不啃“硬骨头”？　　

　　多次参与城管执法，导报记者注意到一个现象：城管扫过一条街，有的摊贩物品被查扣，有的没事；有的店家摆在外面的桌椅被收走，有的只是口头警告。为什么会出现这种选择性执法？标准又何在？

　　对此，鼓浪屿城管大队一负责人的解释是，一方面是占道摆摊实在太多，而执法队员人手有限，另一方面，执法过程中有人跑得快，有人跑得慢，有的是初犯，有的则是“重犯”，有的情节较重，有的情节较轻，所以会有所区别对待。

　　但实际上导报记者调查发现，有一部分解释并没有被上述负责人说出来：因为一些“硬骨头”的存在，造成了选择性执法。

　　“我们只能杀鸡儆猴，不可能全部都抓。”一位基层城管队员坦承。在他看来，所谓的“硬骨头”包括两种人：一种是暴力抗法者；一种是软暴力抗法者，比如“有摊贩把衣服一脱，大叫城管非礼”。

　　此外，“鼓浪屿上屡屡被拘留的人就有好多个。”鼓浪屿景区一负责人介绍。私底下有城管队员向导报记者举例，几天前在三丘田码头抱煤气罐对抗的男子，就曾打过城管队员。

　　随着调查的深入，导报记者了解到，还有第三种“硬骨头”———和执法人员熟门熟路的商家、摊贩。“可能是碍于人情关系或者面子问题不好管，毕竟在岛上这么久了。”有城管队员解释，欲言又止。“城管如果管得下去，会越管越好管，管不下去，只会越管越难管。”市人大常委、民盟厦门市委副主委朱奖怀说。

只管表面不听外来人口声音？

　　对于摆摊的整治，始终没有动到根本———外来人口的管理。

　　目前，鼓浪屿上的常住人口中，除了鼓浪屿居民，人数最多的是安徽人和龙海人。但是，多位专家记得，在历次关于鼓浪屿整治的座谈会中，挑选出的居民代表中都未见过这两个地方的人士。

　　“没有和他们交谈过，没有去走访过，怎么会知道他们在想什么，下一步要做什么？”鼓浪屿申遗顾问何丙仲指出。

　　而现实是，在占道摆摊和“野导”的群体中，安徽和龙海籍的人员占了相当大的比例；但两大群体里有违规违法记录者，只是小部分，“对于外来人口的结构、层次、成分，很少人知道”。

　　简单的占道摆摊，牵出的是鼓浪屿“外来人口管理”问题，这在有些鼓浪屿原住民看来，是属于“新鼓浪屿人”。何丙仲认为，政府职能部门如果只管表面没有深入了解，是一种不作为、不用心的表现，没有真正从办公室走出来。“据我所知，到鼓浪屿的外来人口中，并不是都没有文化，并不都是农民，里面还有党员、干部，有谁知道呢？”一位知情人士反问。

　　在连续一个月的采访中，导报记者多次找到鼓浪屿的外来人士代表沟通，了解其生活状态，一个值得注意的现象是，对于一些暴力抗法者和违法违规者，即使在外来人口中，都“不受待见”。

　　摆摊的深层次问题，显然已超出城管权责。专家分析，政府相关部门只有走入这些摊贩中间，才能够加强正面引导，再经过深入了解，多和他们沟通交流，熟悉他们的赚钱方式等，方能扭转目前的执法环境，引导违法违规者走上正路，而不只是“冰火两重天”。