集美：项目审批改革“三级跳” 跑出落地加速度

　　近日，位于集美后溪片区的鑫鼎发洁净科技产业园传来好消息：项目完成交地仅5天时间，就完成全部核心证照，正式进场开工建设。这也是厦门首个实现“交地即实际进场施工”的产业项目，意味着集美项目审批改革正式迈入3.0新阶段，实现从“快拿证”到“快开工”的重要转变。

　　这背后，是集美区项目审批服务从1.0版“交地即交证”、2.0版“交地即六证同发”向3.0版“交地即实际进场施工”的持续迭代。集美区以制度改革创新破除发展堵点难点，为产业项目落地按下“加速键”。

从“快拿证”到“快开工” 服务持续迭代

　　产业项目落地，审批效率是关键。近年来，集美区不断升级项目审批服务，持续迭代升级改革模式。

　　审批服务1.0改革瞄准企业痛点，推出“交地即交证”，在唯捷物流项目推动过程中，企业交地的同时就能拿到不动产权证书等“三证”，解决了过去“拿地和拿证不同步”的老大难问题。

　　到了2.0阶段，改革力度再次加码，佳智科技产业园项目成为全市首例交地即“六证同发”，项目业主在交地当天就领取了建设用地规划许可证、不动产权证书等“六证”，原本要耗时140天的全套办证流程压缩为“交地当天即办结”。

　　以鑫鼎发项目为代表的3.0版审批服务改革，不再只满足于证件快速到手，而是瞄准“拿证却开不了工”的难题，探索形成了“能并联不串联”系统集成工作法。据悉，鑫鼎发产业园8月5日完成交地，8月10日就进场施工，相比合同原定开工时间足足提前了9个月。

　　“项目审批效率远超预期，交地后仅5天就拿到施工许可，为企业加快建设、加快投产节约了大量时间成本。”厦门鑫鼎发洁净科技有限公司负责人李地长说。

从“串联”到“并联” 多部门协同赋能提速

　　改革成效背后，是跨部门协同机制的系统性重塑。过去项目审批，各部门“各管一段”，一个证办不下来，后面流程全卡住。在鑫鼎发项目落地过程中，集美区审批服务改变“办完一证再办下一证”的串联模式，全面推行并联审批。

　　在集美区项目办牵头下，资规、住建、发改、招商办等多部门联合组建工作专班，梳理可同步办理审批清单，多个事项齐头并进。针对重大产业项目，深化市区两级联动，打通层级壁垒，推动上级政策与区级落地服务同频共振。

　　针对部分材料暂时提供不了的情况，集美推行“容缺预审”，非关键材料允许“先办后补”。同时，清理各类重复、冗余的证明材料，能合并的环节绝不拆分。经过一系列流程优化，区域成片开发方案报批时间压缩35%，财政类项目前期审批时间缩短30%至50%，实实在在减轻企业办事负担。

　　除了部门协同，集美还做了一件事：把服务窗口往前移。在土地出让前期，工作人员就主动上门对接，提前帮企业梳理申报材料，提前协调地块开口、进场勘探这类看似细碎，却是直接影响开工的“关键小事”。

　　集美区相关负责人表示，接下来将进一步积累总结“交地即六证同发”“交地即实际进场施工”项目的实践经验，并固化成常态化制度，持续推进审批改革，以更优营商环境吸引优质产业项目落地，助力区域高质量发展。

　　（厦门日报记者 应洁 通讯员 帅浩）