厦门城管用“绣花功夫” 织密城市安全防线

　　“起初觉得安装喷淋头是件麻烦事，但执法人员上门耐心讲解消防安全的重要性后，我们意识到安全重于泰山，立刻配合整改。”日前，在湖里区马垅社区，一处废品回收站顺利完成简易喷淋头的通水测试，经营者李女士轻抚着崭新的设备，说出了众多商户从“不理解”到“主动配合”的心声。

　　这一幕，正是我市城管执法系统深入开展安全生产大排查大整治行动的生动缩影。

　　根据全市安全生产隐患大排查大整治行动工作部署要求，市执法局闻令而动、精准出击，在市纪委监委驻市执法局纪检监察组的督促指导下，以“时时放心不下”的责任感，聚焦户外广告管理、“两违”治理、城镇燃气执法等重点领域，全面打响安全生产大排查大整治大提升攻坚战。

　　【行动1】

　　第一时间部署大排查大整治 层层压实责任

　　根据我市重点开展的“5+4+2”（“5”是深入开展工贸及劳动密集型企业等5个专项整治；“4”是持续巩固高层建筑等4个专项整治工作；“2”是深入开展消防安全宣传等2项提升工程）消防安全专项工作布局及城管执法部门的安全监管职责，市执法局第一时间吹响“集结号”。

　　部署节奏紧锣密鼓。7月14日、17日、23日，十天内，市执法局先后召开安全生产专题会议、局党组扩大会议、全市城管执法系统专题会议，密集研究部署大排查大整治工作。从学习贯彻习近平总书记重要指示精神，到落实上级工作要求，再到细化城管执法系统具体行动方案——一场覆盖全市城管执法领域的拉网式、起底式安全大排查就此展开。

　　行动铺排，方案先行。市执法局精心制定了《全市城管执法系统安全生产大排查大整治大提升行动总体方案》，并配套出台户外广告招牌隐患排查、违章搭盖拆除攻坚等专项子方案。

　　围绕全市“5+4+2”专项工作布局，城管部门明确了“牵头抓总+密切配合+自身过硬”的三位一体任务体系：一方面，勇挑重担，牵头废品回收站点消防安全整治和劳动密集型企业违章搭盖拆除两大攻坚任务；另一方面，协同作战，积极配合开展“三合一”场所整治、消防“生命通道”与“拆窗破网”、高层建筑消防、电动自行车治理等专项行动。同时，扎实抓好办公区域消防安全与全员安全培训，确保内部管理不失分。

　　【行动2】

　　建好台账靶向施策 疏通城市安全“毛细血管”

　　废品回收站点，因其点多面广、隐蔽性强、流动性大，历来是城市消防安全监管中一块难啃的“硬骨头”。在此次大排查大整治中，市执法局联合市商务局等部门，靶向施策，精准纠治顽疾。

　　整治的第一步，是摸清底数、建好台账。市区两级协调机制成员单位展开多轮“地毯式”摸排，将全市废品回收站点本底数据，从最初的1429家更新至2035家，并全部纳入市运管服平台实行落图管理，做到了“家家有档案、户户能追溯”。

　　底数清了，整治就要动真格、见真章。针对“三合一”违规住人、消防设施严重缺失、电气线路私拉乱接、疏散通道严重堵塞等突出问题，检查组坚持“边排查、边整改、边清零”。截至8月7日，全市累计排查废品回收站点1731家次，发现各类消防安全隐患691处，其中635处已当场督促整改，对36家不具备安全条件或拒不整改的站点依法予以关停、清退或拆除，其余56处隐患均落实了跟踪督办机制，确保整改闭环。

　　与此同时，整治劳动密集型企业存在火灾隐患的违章搭盖相关工作也在同步推进。这类企业人员密集，违章搭建的彩钢板房一旦失火，火势蔓延快、逃生难，危害极大。市执法局牵头此项攻坚任务，指导各区城管执法局联合应急、消防、街道等部门，开展拉网式排查，实行台账化管理、清单化推进、销号式整改。截至8月12日，全市城管系统共完成对496家劳动密集型企业的摸排，排查发现涉及消防安全违章搭盖隐患106处，完成整改13处，拆除存在隐患的违章搭盖面积1433平方米，守护企业的安全生产环境。

　　【行动3】

　　紧盯户外广告+两违+燃气 三线并进不留死角

　　安全无死角，监管全覆盖。在打响重点领域攻坚战的同时，城管执法部门坚持“三线并进”，确保户外广告、“两违”治理、城镇燃气等关键领域不留盲区。

　　紧盯户外广告，守护“头顶安全”。市执法局严把审批关口，组织力量对广告招牌钢架锈蚀、固定构件松动、高空悬挂失稳等结构隐患进行重点“体检”，严查遮挡逃生和救援窗口、堵塞消防通道等违规行为。今年以来，全市累计拆除违规广告2143块（面积7437.61平方米），其中存在安全隐患的广告招牌326块（面积2227.8平方米）。

　　深化“两违”治理，夯实“建筑根基”。各区城管执法局严格落实“两违”治理廉政风险联动防控机制，对新增违建实行“动态清零”，坚决查处拆除各类违法建设。今年以来，全市已动态清零新增“两违”建筑面积达3.9万平方米，有力震慑了违法建设行为。

　　严抓燃气执法，拧紧“安全阀门”。城管执法部门密切配合燃气主管部门，持续开展专项整治，严查违规经营、使用瓶装燃气和第三方违规施工破坏燃气管道设施行为。执法重点紧盯夜市、摊规点、流动摊贩等高风险用气场所。今年以来，全市依法暂扣违规燃气钢瓶191个，立案处罚5起，罚款（含没收违法收入）25.27万元，以严格执法倒逼安全责任落实。

　　安全生产是底线、红线、生命线。“我们将以‘时时放心不下’的责任感，持续深入推进大排查大整治大提升行动，聚焦废品回收站点、违章搭盖拆除、户外广告管理、城镇燃气执法等重点领域，以严格执法推动安全生产责任落实，切实保障人民群众生命财产安全，为厦门高质量发展筑牢安全屏障。”市执法局相关负责人表示。

　　【经验做法】

　　多部法规组合拳 让户外广告有颜值也更安全

　　每年夏秋季节，天气多变，对城市户外广告设施是一场严苛“大考”。如何守住群众“头顶上的安全”？市执法局广告设置管理处牵头，从建章立制、政企联动、数智赋能等入手，打出一套治理“组合拳”，提升监管质效。

　　“户外广告管理，最怕标准模糊——哪里能设、哪里禁设，材料用啥符合标准……制度层面如果没有硬杠杠，一线执法就缺依据，企业也会无所适从。”市执法局广告设置管理处相关负责人说。为此，《厦门经济特区户外广告设施设置管理办法》的出台，配套多部规章制度，从设置规划、设置许可到安全管理、执法查处，全生命周期都有标可对、有据可查。

　　制度有了，关键在落实。“我们发挥‘大城管’机制，构建起‘主管部门、属地、物业、第三方网格、行业协会、商户’六方共管体系，细化责任清单，凝聚治理合力。”该负责人介绍，中山路步行街正是靠这个模式完成招牌改造，获评全国示范步行街。除了推动行业自律自查，市执法局还连续三年组织开展“寻找厦门高颜值店招”活动，通过正向激励，实现安全、颜值与活力兼顾。

　　大型户外电子显示广告屏仅依靠人巡，往往事倍功半。依托市城市运行管理服务平台，市执法局积极推行大型广告“一证一码一传感”，24小时监测倾斜、位移等数据，预警、派单、处置、反馈环环相扣。

　　2025年台风期间，系统报警某大厦楼顶广告倾斜，执法人员15分钟内就赶到现场完成处置，跑在了险情前头。如今，全市大型户外电子显示广告设施安全传感器实现100%覆盖，群众投诉处置率达99.39%。

　　【点击】

　　湖里区

　　规范管理废品回收站点 个个都有“数字身份证”

　　日前，湖里区马垅社区一处废品回收站，完成简易喷淋通水测试。如今，全区已有超过160家废品回收站装上这类防火“安全阀”。

　　湖里区城管委城综组相关负责人介绍，废品回收站点多位于背街小巷，底数不清曾是监管难点。为此，区城管委城综组、区商务局牵头，联合多部门及街道多次拉网排查，在原有311家基础上新发现16家，目前全区327家经营站点全部纳入台账，实行隐患销号管理。

　　技防改造是整治利器。简易喷淋设施可在初期控火，提升自救能力。目前全区技防改造覆盖率达57%，后续将继续推进，力争实现100%安装。同时，推行“一点一策”，对不具备安全条件的站点劝导搬离，对拒不整改的依法联合查处。各街道后续将每两周至少开展一次联合检查，定期组织“回头看”。

　　事实上，早在今年5月，湖里区就已启动集中整治，将全区所有经营站点录入“行服管家”治安管控系统，备案率达100%。每一家回收站都有了规范的“数字身份证”，严格执行收购登记制度，从源头实现规范管理，为安全和治安提供了基础保障。

　　海沧区

　　讲清危害倾听诉求 拆窗破网守住安全红线

　　不久前，海沧某汽车4S店二楼外墙违规架设一块巨型广告牌，不仅未办审批，更堵住了消防逃生窗。执法人员巡查发现后，立即介入。企业起初抵触，担心影响宣传。执法人员没有“一拆了之”，而是联合街道、消防等部门多次上门，以案释法，讲清封堵危害，同时倾听诉求，扭转其“重宣传、轻安全”的侥幸心理。最终企业主动配合，安全拆除60平方米广告牌，消防窗恢复畅通。

　　拆除不是终点。海沧城管主动延伸服务，上门指导企业合规设置店招，从点位选择、尺寸规格到规范流程给出实际建议，既守住安全红线，又满足企业经营需求，让企业真切感受到执法的温度与力度。

　　近段时间以来，海沧区城管执法局聚焦户外广告封堵逃生窗口、废品回收站点消防隐患等重点领域，构建“科室统筹、中队落实、全员履职”工作体系，细化整治标准、规范工作流程。

　　各中队靶向发力，结合辖区实际，实行“日间巡查+夜间抽查”模式，全面清理违规户外广告和招牌设施，落实废品回收站点全覆盖排查，重点推进工业园区、沿街商铺拉网排查，及时推动问题整改，遏制各类安全隐患。

　　“下一步，我们还将持续开展巡查与‘回头看’，强化跨部门联动，巩固整治成效，切实守好群众生命财产安全。”海沧区城管执法局相关负责人表示。

　　（厦门日报记者 王玉婷 许晓婷 通讯员 陈梦璇 陈文奇）