千年银城迎蜕变 同安古城整体性保护驶入快车道

　　打造“活态古城” 千年银城迎蜕变

　　《厦门历史文化名城保护条例》3月施行，为同安古城保护注入强劲法治动力，古城整体性保护驶入快车道

　　清晨的阳光掠过双溪水面，照在老巷温润的石板路、松柏林街斑驳的骑楼廊柱上。沿街的老店里，油锅沸腾的烟火气与闽南话寒暄声交织在一起——这幅延续数百年的生活图景，正在经历一场新的蜕变。

　　今年，推进同安古城整体性保护提升被写入厦门市、同安区两级政府的工作报告。《厦门历史文化名城保护条例》（以下简称《条例》）3月1日起施行。根据《条例》，省级历史文化街区——同安古城被列为保护对象，同安古城双溪环抱的银锭形整体结构被列为重点保护内容。

　　记者获悉，2025年3月，同安区古城片区工作指挥部（以下简称“指挥部”）揭牌成立，以“小步快跑、久久为功”的姿态，拉开了古城系统性更新的序幕。2025年11月，同安古城片区首批城市更新项目启动，同安古城系统性保护活化利用进入实质阶段。而《条例》的实施，则为同安古城的保护与活化利用注入了强劲的法治动力。

　　重点保护区域

　　含历史文化街区和历史地段

　　2025年4月，福建省人民政府公布第六批省级历史文化街区名单，厦门市同安古城历史文化街区上榜。2025年6月，同安区三秀-后炉入选厦门市历史地段。

　　根据保护区划图，同安古城历史文化街区保护范围总面积约16.9公顷，其中核心保护范围面积约5.6公顷、建设控制地带面积约11.3公顷。该街区包含了集中体现同安古代及近现代历史文化层积的古城墙、孔庙建筑群和成片骑楼街区，覆盖同新路、松柏林街、大横街、兴隆门街、清泉巷、金桥巷、打石巷等历史街巷。三秀-后炉历史地段的保护范围东至北镇路，南至三秀路，西至同新北路，北至后炉宫，总面积约3.4公顷。

　　“历史文化街区和历史地段都属于同安古城重点保护的区域，同安古城首批城市更新项目也主要集中在该区域。”同安区古城片区工作指挥部项目推进组工作人员、同安区建设综合事务中心书记丁坚介绍，首批古城有机更新项目共有10个（含大横街试点项目），当前同新路老旧街区更新、南门路老旧街区更新、银城桥至南门桥沿溪滨水改造、双溪公园及双溪滨水改造、大横街试点项目等5个项目已开工，预计今年上半年完工；松柏林中路及周边更新项目、铜鱼池历史景观修复改造项目、银同天后宫周边及古城墙连通修复工程、松柏林老旧街区更新项目（一期）、大横街和松柏林街雨污管网及缆线整治项目等5个项目计划今年年内开工建设。

　　长远谋划上，指挥部按照历史文化街区片区、历史地段片区、梵天寺梅山片区、古城周边片区四大片区，策划生成第二批7个类别25个新项目，具体包括建筑修缮类、街区立面整治类、市政配套类、公园景观类、文物修缮类等多个领域，为古城片区深化保护建设做好项目储备。

　　如何进行保护

　　完善规划推进系统性整体性保护

　　指挥部介绍，为了更好地开展古城更新，深化历史风貌保护，同安区成立了14人专家顾问团，其中涵盖了建筑、规划、园林、景观、文史等方面的专家，为同安古城片区项目规划设计和建设实施提供评审、指导咨询等服务。此外，该区还设立了厦门大学等高校驻同安古城专家团工作站，对项目设计和实施开展“陪护式”指导服务，确保风貌保护、建筑景观的一致性和项目可行性。

　　古城更新资金从何而来？“一是发债，二是上级补助。”指挥部方面透露，通过梳理古城片区国有资产，同安策划了专项债资金并通过评审入库，为项目推进做好资金准备。同新路老旧街区更新等4个项目申报获得中央补助资金2000万元，下一步还将继续申报，争取项目资金。

　　然而，古城更新推进过程中也有棘手的问题。记者了解到，大横街和松柏林街更新涉及改造的总面积达3.5万平方米，其中公共资产约1万平方米，剩余都是居民私产。指挥部表示，业主是否配合成为项目能否落地的关键。

　　据了解，在大横街试点项目推进过程中，起初4户业主中有2户不同意修缮，另2户则以“以修代租”的形式交给施工方。令人意外的是，先期修缮效果显现后，起初不同意修缮的业主主动找到指挥部，表示愿意由自己出资，委托施工方完成工程。

　　这一实例也让指挥部摸清了工作路径：先修缮，让业主看到效果，再推广。指挥部表示，这种“示范带动”的模式有望在大横街、三秀街等区域复制推广；同时，指挥部也带着设计方案进社区，上门入户向居民讲解修缮方案和实施效果，把工作做到百姓心里。

　　指挥部相关负责人表示，此次《条例》的出台，为同安古城的保护与活化利用提供了法律支撑，有利于进一步推动项目实施。当前，指挥部正在加快推进以古城城市更新总平规划及市政交通实施规划为内容的“1+2”整体方案编制工作，旨在通过完善古城建设上位规划，推进同安古城的系统性整体性保护。

　　怎样活化利用

　　用穿透历史的眼光打造“活态古城”

　　那么，如何做好同安古城的活态传承与活化利用？同安区先后实地考察了泉州、漳州、崇武、建州、南头、衢州、吉水古城等地，学习借鉴其他地市古城保护经验。

　　“我们要用穿透历史的眼光打造‘活态古城’，将非遗建筑风貌、历史文化、非遗小吃融为一体。”指挥部相关负责人表示，与其他古城相比，同安古城规模不大，但这也是其特点，同安古城应该走“小而美”的路线，融入在地文化底蕴，打造精美的景观节点。

　　“按照小招商+大招商的思路，边建设，边招商。”指挥部招商运营组组长、同安区文旅局局长陈丽霜表示，目前已启动招商运营对接，招商工作将结合古城片区规划定位，合理规划配置业态结构和商业布局。

　　据介绍，招商运营组已完成90多宗资产的梳理工作，已形成10个优质单体项目作为第一期重点招商项目，下一步将在南门路、同新路等街区启动试点项目先行招商，引入首期资产运营合作方，对接推动业态招商。

　　在大层面的招商布局上，同安区积极对接北京建工、中铁八局、善建华西等央企国企及各省市有实力的投资方，对重点区域进行整体开发与运营。“我们将引入专业咨询公司，搭建EPC+O合作体系。例如，以古城水域资源为切入点，与拥有丰富水域文旅项目运营经验的企业对接。”丁坚表示，通过该模式，将筛选契合古城发展定位的优质合作方，提升对接实效。

　　（海西晨报记者 洪艳艳）