厦门：群众“心愿单”变身民生“项目表”

　　后埔改造夜市成为网红打卡点。（本报资料图）

　　清晨的金尚社区，年轻的父母们步履匆匆，却神情轻松。他们将孩子送入社区内的天地·金尚托育中心后，安心奔赴工作岗位。“下楼就能托育，价格还普惠，真是解决了我们双职工家庭的大难题。”一位家长感慨道。

　　这个由社区闲置空间改造而成的社区托育中心，实现“家门口托育”，是我市持续推进为民办实事的生动写照。而如何让民生实事项目更精准地对接群众期盼，市人大常委会进行了一场深刻的制度探索——民生实事项目人大常委会票决制。

　　近期，厦门市十六届人大常委会第三十四次会议听取审议了市政府关于2025年为民办实事项目实施情况的报告。报告显示，2025年67个为民办实事项目均顺利完成年度目标任务。数字背后，是厦门市人大常委会践行全过程人民民主，推动民生实事项目从“为民做主”到“由民做主”的深刻转型。

推动民生决策 从“政府配餐”转向“群众点单”

　　“以往都是政府自己列项目、自己推。现在不一样了，项目生成、落地到监督评价，我们人大代表全过程参与。”海沧区人大代表、东孚民俗文化艺术协会理事陈静惠对此感受深切。去年，她通过代表联系群众活动室、走访社区等，广泛收集群众关于全民健身的意见，发现大家对瑜伽、民俗舞蹈等轻量型、趣味性项目呼声极高。她将民意整理成代表建议反馈给相关部门，并参与场地、师资等关键问题的解决。很快，公益瑜伽班、民俗舞蹈班顺利开班，报名通道一经开启，名额迅速报满。

　　这个变化源于厦门市人大常委会2024年起创新探索的民生实事项目人大常委会票决制，表决通过《厦门市民生实事项目人大常委会票决制工作规定》，对民生实事项目征集和提出、审议和票决、实施和监督等作了具体规定，推动票决制工作走上法治化轨道。2025年，市人大常委会进一步深化探索，完善构建了“征集-论证-票决-监督-评价”的全链条工作体系，推动民生实事决策从“政府配餐”转向“群众点单”，并实现全过程、常态化监督。

　　陈静惠所参与的全民健身项目，正是这“群众点单”力量的生动注脚。“过去为民办实事项目由市政府征集、市委研究确定。现在，我们通过代表联系群众活动室（站）收集建议，政府提出的候选项目也要征求人大意见，使民生实事项目更加贴近群众需求，促进‘群众所需’与‘政府所能’的精准对接，真正实现了‘民生实事人民选’与‘办好实事为人民’的有机统一。”市人大社会委相关负责人介绍。

从生成到完成 实行全过程常态化监督

　　票决，不是终点，而是起点。在市委的正确领导下，去年起，市人大常委会首次把市委市政府为民办实事项目全部纳入人大监督之中，推动民生实事高质量实施、早落地，群众早受益。为确保项目落地见效，市人大常委会构建了“两化三单”（工作项目化、项目清单化，任务清单、责任清单、进度清单）工作机制，实施全过程跟踪监督。这种监督并非“单打独斗”，而是与政府部门形成合力。

　　“市人大的全程指导与鼎力支持，是赛事成功的关键。”市体育局相关负责人表示，为保障2025年全民健身运动会高标准推进，市人大相关专委会与市体育局建立了常态化沟通机制：定期了解进度，传递群众建议，帮助完善服务举措；邀请人大代表深入赛事现场深度参与，结合民生关切给予专业指导。在这种紧密互动下，去年赛事累计举办超1000场次，覆盖全市6个行政区，吸引近3.8万人次参与，影响力持续提升。

　　项目实施过程中，市人大各专委会紧盯年度目标，归口督办，通过调研、视察、“四不两直”明察暗访等方式，推动项目办实办好。对滞后项目重点跟踪、每月问效；关注办理质量，督促项目“快”办、“实”办、“优”办。综合运用实地调研、座谈走访，结合专项监督和代表建议督办，深入一线跟踪进展。

　　长期关注“生不起、养不起、没人带”现实困境的市人大代表、金尚社区党委书记姚天妹说：“我们代表不仅提建议，还要跟踪监督。”针对社区群众“带娃难”问题，她通过深入调研提出扩大基层普惠托育点的建议，并持续跟踪推动。如今，金尚社区联手国企打造的天地·金尚托育中心，已成为社区居民的“安心驿站”。“市人大常委会对项目从生成到完成的全过程进行常态化监督、闭环监督，将‘幼有所育’的期盼转化成了实实在在的保障。”姚天妹说。去年，社区升级推出“爱邻护幼”服务项目，完善托育服务体系，在日常托育服务基础上，创新推出“周末免费托”“临时托管”等弹性服务，满足居民多样化、个性化需求。

收获群众好评 民生福祉可观可感

　　作为人大代表，全民健身项目落地街道后，陈静惠并未止步，持续跟踪项目效果，定期走访课堂了解群众满意度，并牵头为学员搭建展示平台，组织成果展演，最终引来学员们的好评。

　　对于去年厦门市全民健身赛事这一为民办实事项目的变化，思明区人大代表张小琳，一位老体育人，同样有着强烈的感受：“举办时间拉长了，从5月到10月；场地供给也多元了，不但保留了传统的羽毛球、网球、乒乓球等项目及赛事规格，更将近邻运动会、亲子定向赛、青少年航空模型等比赛，从体育场馆‘搬’进了公园、商场、社区等；项目更丰富了，新增亲子定向挑战赛、台球、光电射击、AI（人工智能）体测等新项目，覆盖更多参与对象，实现竞技体育亲民化，群众体育专业化。”

　　在她看来，场地布局“双延伸”，实现“家门口办赛事”；赛程设置错峰化，破解时间协调难痛点；项目供给全覆盖，满足个性化需求……这些可喜的变化得益于市人大常委会在项目策划和监督推动中的精准对接，最终转化为群众高涨的参与热情。

　　数据更有说服力：2025年，厦门全市城镇新增就业17.42万人，完成率134%；新增普惠托位2095个，完成率105%；发放大学生租房补贴5.08亿元，惠及14.48万人次……一份份超额完成的“成绩单”，彰显着票决制推动下的“民生速度”与“民生温度”。

　　从代表联系群众活动室（站）里的民意恳谈，到常委会会议上的庄严票决；从项目清单的精细谋划，到政府部门组织实施。市人大社会委相关负责人表示，我市通过民生实事项目人大常委会票决制这一创新实践，让民生实事的根须深扎于民意的土壤，让全过程人民民主在民生福祉里可观、可感、可及，正朝着“在全国走在前列、创出品牌”的目标稳步迈进。

　　（文/厦门日报记者 蔡绵绵 通讯员 颜德龙）