厦门树牢安全发展理念：深入基层督导 层层压实责任体系

　　坚持底线思维，牢而又牢树立安全理念。今年以来，我市认真学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示精神，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，防范化解重大安全隐患，全市安全生产整体水平明显提高。截至6月上旬，全市生产安全事故和死亡人数呈“双下降”态势。

深入基层督导 层层压实责任体系

　　“对安全生产再怎么重视、再怎么强调也不为过。”市委市政府高度重视抓好安全生产工作，今年来先后多次召开市委常委会会议、市政府常务会议及专题会等，研究部署安全生产工作。市领导还多次带队深入基层检查督导，推动安全生产各项工作落实到位。

　　安全生产关键落在“责任”二字。今年以来，市安委办专门召开了全市安全生产集中整治工作推进会、建设施工领域事故形势分析会，分行业研究解决重点难点问题。各区、各部门按照“党政同责、一岗双责”和“三个必须”要求，严格落实属地管理责任和行业监管责任。

统筹“两手抓”确保复工复产安全有序

　　今年来，我市坚持一手抓疫情防控，一手抓安全生产，结合疫情防控实际，强化风险研判，优化服务保障，助推企业安全有序复工复产，确保疫情防控与安全生产各项措施落实落细。

　　分类分批有序推进。我市研究制定了关于推进建设项目、服务业和工业企业复工复产工作方案和要求，分类指导、精准施策，优先保障重点企业、重大项目、重大工程复工复产，支持其他行业领域企业分批有序复工复产。

　　加大协调帮扶力度。进一步落实落细复工复产安全生产工作16条措施，各行业主管部门和属地政府不断加强对企业的帮扶指导，统筹解决企业招工、员工出行、原材料和产品运输、水电气供应等以及生活物资、防疫物资等生产生活要素保障，确保企业正常安全复工复产。

　　落细落实疫情防控。各相关部门持续督促检查复工复产企业防疫措施落实情况，细化应急处置方案，强化疫情防控科普宣传和防护培训。加强企业工作生活人流管控，督促企业落实外地入厦员工健康管理制度，建立健全疫情防控、应急处置、安全承诺机制，营造疫情防控安全环境。

　　点对点指导服务企业。市应急局还运用远程视频监控、视频调度等信息化手段加强安全监管，督促企业全面开展自查自改，做好岗前培训，加强设备检测保养。充分发挥安全生产专家指导服务团作用，深入重点企业、项目生产一线，点对点做好服务指导。实时监测安全生产领域网络舆情，调查核实舆情反映情况，督促企业及时整改到位。

全市开展安全隐患大排查大整治

　　今年3月7日泉州坍塌事故发生后，市委市政府高度重视，连夜部署、组织拟制全市安全隐患排查整治工作方案。3月12日方案正式印发，全市大排查大整治随即开展。

　　结合我市实际，排查整治突出六个方面:抓住整治重点，针对房屋安全、建筑施工等10个重点领域49个方面，开展全覆盖、拉网式隐患排查整治。编印《企业安全生产主体责任大检查手册》等四种手册，指导企业更好地落实主体责任，打通安全生产的“最后一公里”；明确时限要求，对发现的问题隐患立行立改、全面整改，短时间内无法整改到位的采取停工停产停用等措施，原则上9月底前全面完成整改；实行清单管理，对排查出的问题隐患，分级分类建立问题隐患清单、整改清单、责任清单，对照清单逐一明确责任单位、责任领导和责任人，倒排时序、销号管理；强化督查督办，市安委会成立10个督查评估组，不定期深入各区各部门和各类生产经营单位、工程建设项目开展突击检查，现场核实排查整治工作成效；挂钩绩效考核，对整治成效进行动态跟踪评价，与年度绩效考核成绩挂钩；强化社会监督，对存在严重违法违规行为的联合惩戒对象依法依规予以曝光，提高举报奖励力度，鼓励市民群众积极举报安全隐患，发挥群防群治力量。

完善体制机制提升应急救援能力

　　加强力量建设，推动我市救援队伍专业化、多元化。市应急局将中国安能集团第二工程局有限公司纳入我市应急救援常备力量，积极引入龙岩森林消防队伍前置驻防。完善预案体系，开展应急预案体系建设调查分析，截至目前，我市相关部门共有应急预案647个，基层组织(社区、村)应急预案492个，规模以上企业应急预案1718个，其他企业应急预案1547个。同时强化装备支撑，加强应急物资装备配置，强化应急救援基础保障。

　　第二轮巨灾保险已于5月1日正式生效。我市大幅提升对因灾受损房屋倒塌等情形的赔偿力度，并将政府指派救援人员纳入保险保障范畴。同时，持续推进各区自然灾害避灾点提升改造，预计6月底完成首批28个避灾点提升工作。加强基层灾害信息员队伍建设，为全市604名灾害信息员配备勘灾装备。

　　今年以来，我市先后举办“5·12”全国防灾减灾日、防灾减灾宣传周活动，正筹划开展以“消除事故隐患，筑牢安全防线”为主题的第19个全国“安全生产月”线上活动。其中，“安全厦门”有奖知识竞答总参与人数达21万。“厦门应急管理”微信公众号还设立“曝光台”，对安全生产违法违规行为案件进行曝光。接下来，市应急局将组织“安全厦门大家谈”云课堂、“厦门应急管理视点”、“安全生产咨询日”、安全教育馆云体验等多项活动。

开展安全生产专项整治三年行动

　　我市按照上级部署和要求，结合工作实际，制定了《厦门市安全生产专项整治三年行动实施方案》以及2个专题、10个专项整治任务实施方案。

　　坚持内容全覆盖。我市根据全国、全省计划，结合我市工作实际和沿海气候特点，针对消防安全、道路交通运输安全、房屋安全等十个领域开展安全整治专项行动，并特别设置水上和渔业船舶安全整治、房屋安全整治和自然灾害安全整治任务。

　　坚持工作延续性。坚持把三年行动与当前正在开展的大排查大整治工作统一起来，确保各项工作措施的延续性；同时，充分吸收我市前几年的经验做法，借鉴兄弟省市先进做法，制定了科学务实的具体计划。

　　坚持从严要求。按照高于平时、严于一般工作的要求，积极推进三年行动各项工作落实，特别是在监管执法、责任追究等方面，坚持依法从严、顶格处理，始终保持高压态势。

　　坚持项目牵引。对重点整治任务实行项目化管理，全面排查梳理重点工程项目、重要部位安全生产风险隐患，建立工作台账，逐一明确责任单位和责任人，截至目前初步梳理了1215个项目。

　　坚持机制引导。建立会商联络、隐患分级、督查服务、信息报告等工作机制，组织10个督查服务组、十余个志愿服务小分队和安全生产专家指导服务团，深入一线开展精准服务。（记者 吴君宁）