厦门思明区把握旅游新机遇 推动旅游产业转型升级
胡里山炮台景区是厦门著名的景点之一。
旅游规范管理成重要课题。
人潮涌动。
党的十九大报告指出“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。
近年来，随着经济发展、社会进步、收入提高、文明意识增强、绿色发展理念深入人心，旅游业在满足人民美好生活需要方面的分量越来越“重”——旅游产业被认定为幸福产业之首。旅游成为百姓生活方式的一种常态或“刚需”。顺应社会主要矛盾的变化，旅游业势必迎来新一轮发展机遇。
思明区已经盯紧这个机遇。随着鼓浪屿申遗成功，厦门会晤的成功举办，旅游基础设施建设的不断完善，思明区作为旅游目的地的热度持续攀高。根据厦门市旅游发展委员会、厦门大学经济学院统计系调研预测，2018年，思明区预计接待国内外游客5754万人次，增长12%，实现旅游总收入842.9亿元，增长15%。
2018年，可谓是思明区旅游发展的黄金机遇。思明区也将从旅游产品引进、智慧旅游打造、市场秩序整治等多方面，把握旅游业发展新使命，在高质量发展上发力，从而让广大人民更有幸福感和获得感。
聚焦1
破解旅游供需不平衡矛盾
着力谋划旅游产品供给侧开发，推动新型旅游产品落地，不断丰富旅游产品，构建全域旅游发展新格局
说到厦门，大家就会想起鼓浪屿。可近几年，越来越多旅游从业者发现，鼓浪屿的旅游人群多趋向于“走马观光”。“鼓浪屿旅游人群结构需要进一步优化，让相对高端有层次的人群更愿意来鼓浪屿，是值得大家共同研究和努力的问题。”作为一线从业者，厦门市鼓浪屿风景区建设开发公司总经理坦言，鼓浪屿旅游产品亟待升级。
对此，今年，思明区继续加强鼓浪屿申遗线路推广，整合53个申遗核心要素优质资源，制定“世遗之光”4条精品线路串连全岛，主题包含建筑、人文、海岛风光、名人生活等方面，推动旅行社开发“鼓浪屿申遗景点高端私人定制游”旅游线路，2017年5月份首发团开始，截至去年年底，7个月共接待约千人。“产品目标人群定位高端，所以单价相对较高。”据相关负责人介绍，根据后台反馈和现场反馈，游客们都非常认可，认为该产品体现了一个宁静、安逸、历史还原度高的鼓浪屿。
2018年，鼓浪屿还将推出音乐主题旅游线路，把鼓浪屿管风琴艺术中心、中国唱片博物馆、钢琴博物馆等音乐主题展馆和鼓浪屿音乐名人故居等串联起来，结合厦门特有的博饼民俗活动开展整体营销，争取把游客留在鼓浪屿。
就如鼓浪屿所呈现的良好势头，思明区将在全区推动更多的新型旅游产品落地。“敢想敢试，我们每天都在跟进新项目。”
思明区旅游局促进科相关负责人介绍说。思明区正在对接的氦气球、太阳马戏团巡演、VR高科技体验馆项目，每个都令人期待，其中不少还是国际大项目。特别是拟引进并注册到自贸片区的大型海洋城市馆旅游体验项目，将进一步丰富旅游项目思明区“海”的元素，充实思明旅游内涵，为市民游客带来更加亲切的旅游新体验，从而促进旅游消费增长。
此外，根据厦门市会展局、厦门市会议展览业协会、厦门理工学院调研报告预测，2018年思明区各类展览面积将达215万平方米，增长4.8%，外来参会人数超108万人，增长12.5%，实现会展总体效益294.4亿元，增长9.3%。
思明区紧紧抓住机遇，在市会展局指导下，主动对接各会展机构，积极参与引进“一带一路”相关国家的国际会议、会展项目，提升思明区办会办展的国际化水平。目前，已完成2018海峡厦门国际美容美发化妆用品、中国国际无人店投资创业博览会等6个新会展项目的引进。同时，瞄准国际一流企业，积极对接国际高端酒店管理机构，做好安缦酒店姊妹品牌，提升思明区国际品位及酒店行业管理水平。
聚焦2
完善旅游基础设施建设
在各个景点设立服务点，借助旅客采样系统、远程监控系统和旅游市场监管平台等，打造“智慧旅游”
1月23日傍晚，上海游客刘娟走出胡里山的旅游集散中心，身旁的女儿拿着手绘地图，蹦蹦跳跳，很开心。“小孩放假了，我带她来厦门自由行。”刘娟说，已习惯了这样自在的旅游方式。不过，自由行需要有良好的旅游服务来支撑。“当地旅游集散中心是获得旅游攻略、了解旅游产品最放心的地方。”相比上海周边旅游城市，她认为，厦门的服务点设得不够多。
的确，良好的旅游体验，除了好的产品，更需要完善的旅游基础设施。据悉，思明区正在谋划一个全区的辐射网点。在完善和平码头思明区旅游集散服务中心配套设施的基础上，在全区各个景点设立服务点，类似IC卡电话亭的样子，将思明旅游App的功能落地，提供旅游咨询、投诉受理、便民服务、线路定制、订房订票等服务，尽可能满足更多游客的需要。此外，他们还正在积极谋划解决环岛沿线自驾游车辆及旅游大巴停车难问题。
其中，和平码头思明区旅游集散服务中心的建设，正在收尾阶段。思明区旅游局行管科相关负责人介绍，该中心将计划增设VR体验区、母婴服务区，并运用各类信息平台提升行业影响力。
据悉，2018年，除了在全区各个景点，设立“智能”服务点，思明区还将借助旅客采样系统、远程监控系统和旅游市场监管平台，加大力气打造“智慧旅游”。如，应用监控系统、红外线识别等技术，重点监控热门旅游区域，通过在“四桥一隧”触发式短信提示和思明智慧旅游平台及时更新的方式，向游客实时发布游览引导信息，帮助游客错峰旅游。
胡里山炮台景区是先行先试的“智慧景区”之一。从手机下单购票、畅游免费wifi、自助语音导览讲解，到游客建议收集、炮台驿站开张，全新的旅游体验让人眼前一亮。“炮台驿站就是根据游客建议增设的。”景区相关负责人介绍，景区设有多个触摸显示屏，可提供导览、建议等服务。
这背后是“智慧·胡里山炮台”项目的支持，即“1+N”平台——1个公共平台（全景指挥平台），和管理集散平台、互联网+平台、应急指挥平台、资源整合平台组成的N个子平台。子平台下包括了大屏显示系统、电子票务系统、无线WiFi系统、智慧导览系统、信息发布系统、微商电商平台、视频监控系统等。通过信息汇总整合，就有了前面的那些服务。而且，可实时查看进园人数、在园人数以及门票收入，每周、每月、每季度的曲线变化也一目了然。“这些信息也将为后续智慧服务提供更多的可能。”
此外，在旅游旺季，思明区组织旅游志愿者，统一规划，在辖区旅游热点设置若干思明旅游志愿服务驿站，为到访游客提供详细的思明旅游攻略，配套提供公交换乘、旅游问询等一站式旅游服务，还拟推出“达人”带你游街巷等“深度游”免费服务，方便游客。据悉，过去一年，仅鼓浪屿，思明区就组织招募培训旅游志愿者530余人次，为游客提供旅游咨询服务15万余人次。
聚焦3
着力整治旅游市场秩序
建设人脸识别系统，建立“黄牛”“野导”等数据库，创新旅游市场综合治理工作机制，做到旅游执法精准打击
随着厦门市旅游接待人次的不断攀升，各区的旅游管理压力越来越大，特别是思明区。各类“黄牛”“野导”、招徕点坑骗游客，形成利益链条，严重影响厦门旅游形象。比如，近期本报曾报道，“厦门旅游中心”挂牌乱象、帆船游投诉较多，都引起了思明区相关部门的重视。不过，由于旅游市场的监管早已形成了“大市场监管”，涉及的部门不再单一。相关行业主管负责人直言，这一块，还需市里加强协调，各执法部门要加大综合执法力度。
思明区将坚持以问题为导向，严厉打击无资质非法经营行为。鉴于“黑社”“黑导”“黑店”社会危害大，且投诉发生多，按照行业管理统一要求和工作部署，区旅游局联合相关部门，重点治理“黑社”“黑导”“黑店”非法经营行为。
特别是通过科技信息手段，做到精准打击。如，推动建立健全旅游经营服务诚信档案和失信信息发布制度，推动旅游企业和从业人员诚信经营及诚信体系建设。建设人脸识别系统，建立“黄牛”“野导”等数据库，进一步完善落实“无证导游”个人资料的录入、存档及其信息抄告、解冻等工作，做到旅游执法精准打击。积极参与鼓浪屿“大城管”试点、“9+1”联合执法巡查、鼓浪屿市容市貌专项整治和驻点巡查鼓浪屿游客码头等工作，采取多种措施，坚决打击各种损害游客权益的违法行为。
据悉，过去一年来，在鼓浪屿行政执法大队、派出所等单位支持配合下，思明区旅游质监所共出动联合执法力量5千余人次，共查处涉嫌“无证导游”216人次。其中，“大城管”试点以来共查处“无证导游”95人次，被列入鼓浪屿管委会综合管理惩戒名单9人。
此外，思明区畅通旅游投诉渠道，公布24小时旅游投诉热线，与景区建立信息共享，妥善处理游客投诉，一年来共受理旅游投诉咨询电话共411件。特别在黄金周和小长假期间，建立常态化的长效治理机制，24小时全天人工接听投诉热线，坚决打击旅游市场“野导”“黄牛”揽客，水果摊贩占道经营、短斤少两，海鲜排档高价宰客等涉旅违法违规行为，确保游客消费权益和生命财产安全。
【部门声音】
构建全域旅游发展新格局
思明区集中了全市70%的优质旅游资源，在全市旅游市场中占有重要地位。2018年，思明区将紧抓新时期旅游发展的黄金机遇，深入贯彻学习党的十九大精神，通过创新旅游招商模式，做好旅游服务配套，狠抓旅游品质提升，做大会展旅游经济，推动旅游产业转型升级，破解旅游供需不平衡矛盾，提升旅游服务质量和游客满意度，全力推动思明区旅游事业再上新台阶，力创“人无我有，人有我精”的旅游会展新标杆。 ——思明区旅游局有关负责人
【居民愿景】
丰富旅游产品促进多样性
厦门是个美丽的海滨旅游城市，周围亲朋都想来玩。可是，他们来了之后，待的时间大多不超过三四天。想多留他们玩几天，但吸引人的项目又比较少，主要还是鼓浪屿、环岛路、曾厝垵等几个景点。希望厦门能有更丰富的旅游产品，引进更多有国际影响力的项目，如迪士尼。
——梧村街道居民陈燕坤
（文/记者 兰京 图/林铭鸿）
