运用法治思维破解“疑难杂症”—访石狮宝盖镇党委副书记郭晓锋

　　“当前，在群众法制意识进一步增强，维权途径多元化的新形势下，我们在基层工作中，一定要运用法治思维和方式，去化解各种矛盾和问题。”宝盖镇党委副书记郭晓锋介绍说，宝盖镇在加快经济发展与城市化建设的进程中，遇到了征地拆迁、“三资”管理和移风易俗等诸多难题和挑战，对此，镇党委、政府积极运用法治思维和法治方式，破解宝盖镇城镇化进程中的各项“疑难杂症”，有效推动了各项工作的顺利开展。

　　宝盖镇企业多、外来流动人口密集，劳资矛盾是基层调解工作中较常遇到的问题。“我镇不断创新工作管理机制，建立了四个‘第一’工作机制，以及‘大联动、大整合、大覆盖’的调解格局，有效化解基层矛盾纠纷。”郭晓锋说。在基层法治建设中，人民调解工作是一个良好的补充。为此，该镇建立了覆盖各个层次、各个领域的“人民调解”三级网络，与公安派出所、镇流动人口服务管理所、镇劳动保障所形成“大调解”格局。该镇还在全省率先建立“矛盾纠纷调处预约栏和案件办结公示栏”，成立石狮第一个以个人命名的调解工作室——“美莲调解工作室”。而对于一些影响较大、涉及面较广的疑难、热点问题，该镇党委、政府主要负责同志主动当起“调解员”，明之以法、晓之以理、动之以情，及时化解矛盾与纠纷。

　　近年来，宝盖镇多数村落都开展了征地工作，也因此，不少村落都遇到了征地补偿款分配问题。“我们借助‘律师声音’，化解利益分配中的‘死结’，取得明显成效。”郭晓锋表示。如，龙穴村被征地，截至2014年年初，共有4.929亿元回批地收储款下拨至龙穴村委会账户。由于龙穴村5个村民小组回批地收储量各不相同，各村民小组实际情况以及村民之间的意见不一致，土地款分配方案一直不能确定。此前龙穴村委会已主持发放1.41亿元土地款，而剩余款项如何发放成为各生产队的“死结”。对此，宝盖镇党委、政府组织工作小组介入指导，并采取因队而异、先易后难的办法，争取促进各村民小组早日完成土地款分配发放工作。土地款分配的“死结”，就在于哪些村民可以分到征地款？不同对象的分配额该多少，怎么分配才公平、公正？针对这一问题，宝盖镇党委、政府督促村委会聘请法律顾问，为各村民小组制订方案时提供法律支持，发挥“律师声音”作用，依据相关法律，结合各村民小组的情况，提出了分配参考方案。因为“律师声音”有法可依、有理有据，这样的参考方案，村民分歧点少，成为争议最小的方案，很快被村民代表表决通过，有效促成了分配方案的确定，进而实现征地款公平、公正发放。（记者  许小雄）