石狮市法院立案庭副庭长谢清限评析信访典型案例

　　法治信访是信访工作的必由之路，信访工作必须运用法治思维和法治方式加以规范。日前，市法院立案庭副庭长谢清限向记者介绍了几种法治信访的典型案例。

　　一、企图通过信访获取法外利益而信访

　　【案例】莆田人何某，因与被告庄某、康某交通事故损害赔偿纠纷一案，认为法院判决不公，赔偿金额偏少，要求再审改判，中院、省高院均驳回其申诉。2012年以来，何某多次进京上访，因非正常上访被北京市公安局训诫达9次之多，并被涵江区公安局处以行政拘留。石狮法院曾在接访中提出给予适当的困难救助，但何某却提出要法院赔偿其十年来的上访损失80万元才肯息访的无理要求。2013年10月，经召开听证，石狮法院决定对何某信访案申报终结，就其针对此案的相关信访投诉不再受理。

　　【评析】何某信访案是以“信访为业”，企图通过信访获取法外利益的典型案例，也是石狮法院实行信访终结制度之后处理的首例信访案件。信访终结制度旨在通过公开听证、阅卷、走访、调查等一系列公开透明的做法，对被多次答复仍坚持缠访、闹访并被认定为“无理访”的信访当事人，终结办理其相关信访请求的制度。

　　二、因“执行难”导致的信访

　　【案例】信访人林某因其妻机动车交通事故责任纠纷一案，肇事者被判刑但没有给予赔偿，遂长达两年不将其妻尸体火化，并多次上访。石狮法院依照法律规定采取相应执行措施，因被执行人无可供执行财产而无法执结。后经石狮法院协调有关单位减免医疗费、火化费等费用并给予救助，林某表示感谢并息诉罢访。

　　【评析】本案即是因执行难这一社会问题引发的涉诉信访，也是极端信访的典型。近年来，通过过激手段表达信访诉求的案例有多发趋势。信访当事人应理性维权，寻求合法的救济途径，运用过激行为投诉、信访，增加法院信访工作成本，还有可能被依法追究相关责任。

　　三、基于对法律的错误认识而信访

　　【案例】蚶江镇石湖村民邱某反映其被邻居郭某殴打致伤提起刑事自诉，因其无法提供充分的证据证明，石狮法院依法驳回其起诉，中院二审维持并驳回其申诉。裁定作出后，经有关部门多次解释疏导，信访人仍然缠访缠诉。

　　【评析】刑事涉诉信访案件占全部涉诉信访案件的比重不大，但较之民事类信访案件，此类案件更难处理。以本案为例，老百姓的传统思想和法律规定产生激烈冲突，由于信访人对法律认识存在偏差，因而导致其通过法律“伸张正义”的诉求落空，进而加重了信访人对法院不满情绪，坚持缠访缠诉。

　　四、对司法缺乏信任而信访

　　【案例】信访人杜某因医疗损害责任纠纷一案怀疑法院判决不公，屡次到法院信访。后经石狮法院院长主动约访，进行释明引导，杜某打消心中顾虑，表示愿意依法解决，并自此息诉罢访。

　　【评析】此案是“信访不信法”的典型案例。囿于司法公信力不高的实际影响力，因质疑判决不公而信访的在信访案件中占一定比重。对此类案件，法院变被动接访为主动约访，面对面地倾听群众诉求，真心实意地为群众解决问题，以更加务实的态度处理信访案件，对提升司法公信力、引导群众依法表达诉求具有良好意义。（记者  许小雄）