优化调解模式 新石狮人参与纠纷调解

　　近日，记者了解到，自2012年石狮市和谐社会促进会成立以来，石狮市一方面创造性地将“新石狮人”（外来流动人员）引进矛盾纠纷调解中，让其扮演从中斡旋的角色，进一步促进新老石狮人的融合，另一方面尽可能地整合调解力量，让多元调解日益完善。从调解模式的优化，不难看出石狮市为和谐社会的建设所做的努力。

　　本土调解走向融合调解

　　去年，在宝盖镇一工厂内，江西人王某因工资结算方式和老板产生分歧，双方争执不下，眼看着矛盾有愈演愈烈的趋势。宝盖镇和谐促进会得知情况后及时介入，发现王某觉得“自己是外地人受欺负了”，并产生抵触心理，调解工作很难开展。随后，和促会找来同为江西籍的和促会会员上门做王某工作，王某见到老乡前来调停，态度立马亲切起来，矛盾很快就化解了。

　　上面的例子，只是矛盾调处的一个缩影。一位长期从事基层工作的村务工作者表示：“在解决社会矛盾特别是新老石狮人的矛盾时，由担任和促会领导职务的新石狮人出面斡旋，劝导新老石狮人，事半功倍！”他认为，这种熟人调解方式，便于减少相互之间的隔膜和排斥力，引导双方理性、合法地表达自己的利益诉求。

　　记者了解到，以往基层矛盾纠纷调解普遍是由村委会工作人员出面解决，遇到“新老石狮人”矛盾时，一些“新石狮人”难免会产生“外地人吃亏”的想法，导致调解过程中出现情绪，而和促会的成立，将“新石狮人”吸收进调解队伍中来，让“老乡情怀”在调解过程中扮演重要角色。市和促会副秘书长王礼聘介绍，因地缘、观念、方言相近形成先天性优势，老乡在调解过程中往往效果更好。

　　王礼聘认为，新老石狮人和谐调处员的作用不仅体现在调解矛盾中，而且更多地体现在发现和防控矛盾中。“新老石狮人和谐调处员，定期不定期进行信息交流，交换新老石狮人对社区管理的意见，从中发现可能存在的矛盾冲突点，做到早发现、早预防、早解决，构建坚实的基层矛盾调处第一道防线。”

　　单一调解走向多元调解

　　在基层，有些小矛盾之所以久积发酵易酿成大祸，究其原因是因为中间缺少调和。长期以来，村（社区）“两委”、老人会可利用的社会资源较多，拥有比较强大的号召力和凝聚力，力量不可小觑，由他们充当调解员，有效地化解了一部分基层矛盾。然而，面对一些复杂的矛盾时，村（社区）“两委”、老人会往往“心有余力不足”，很难拥有足够的专业知识进行调处。

　　以玉湖社区和促会为例，该社区由调委会、老年协会及网格和促员组成矛盾调处小组，小组邀请新石狮人参与，还聘请“法官工作室”法官、“未成年人帮教基地”检察官、劳动仲裁司法所干部和下片民警担任矛盾调处小组顾问，实行民间、行政、司法调解一站式服务。得益于这样的多元调解模式，近年来玉湖社区基本实现“矛盾不出社区”。

　　和谐本身就是行进发展的追求，也是行进发展的催化剂。矛盾不可避免，扩大化的矛盾却可以避免，近年来，优化矛盾调解工作，正是行进中国的一种力量表现。（记者 杨德华）