石狮统筹利用撂荒地促进农业生产发展

　　改善耕作条件、加快土地游园、落实奖惩机制、推进撂荒地复垦复耕……日前，我市出台《石狮市统筹利用撂荒地工作方案》，采取切实有效措施，推进撂荒地统筹利用，把耕地资源用足用好，提高粮食生产能力，促进农业生产发展。

　　《方案》要求，各镇要在全面摸排基础上，落实各级撂荒地复垦复耕工作精神，提出有针对性的统筹利用办法；结合各地实际情况，宜粮则粮、宜特则特，发展粮食、特色水果、蔬菜、中药材等，切实明确撂荒地复垦目标和时间节点，做到每宗撂荒地在2021年年底前全部完成复耕工作。同时，落实奖惩机制，认真落实中央、省和各级种粮补贴奖励及种粮种植保险等政策，结合2021年下达的粮食生产目标任务，引导经营主体利用撂荒地复垦种植水稻、甘薯、马铃薯、玉米、大豆等作物。

　　根据《方案》，我市将完善整治措施，对撂荒一年以上两年以下的，村集体依法依规追回耕地地力保护补贴，并按承包合同收缴违约金；如按期完成任务的村集体，收缴的违约金全额划归村集体作为工作经费。对连续撂荒两年以上的，村集体依法依规收回经营权或使用权，并组织流转或代耕代种。改善耕作条件，结合高标准农田建设、农业“五新”、农业产业园、乡村振兴等建设补助项目，配套建设路、水、电等基础设施，切实改善耕作条件。对缺水旱地，要加快高效节水灌溉设施推广；对受污染耕地，加强监测监管，加快改善土壤环境质量，做好安全利用；对已建的高标准农田，要切实提高建后管护水平，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。提升机械化水平，加大推进旱地作物耕种收环节机械化进程，因地制宜推广适用性强的胡萝卜、甘薯、马铃薯、花生等机械化采收机具；在全市加快发展面向小农户和粮食生产薄弱环节的托管服务，推行粮食代耕代种代防代收代烘，降低劳动强度和生产成本，提高农民种粮效益；对从事粮食类生产或开展农业社会化服务的农民合作社、农民合作社联合社、经营农业产业的农村集体经济合作社（联合社）、家庭农场优先参评市级以上示范社和示范场。加快土地流转，贯彻落实《农村土地经营权流转管理办法》，探索建设土地流转服务平台，对长期外出务工、家中无劳动力的农户，引导流转土地经营权；进一步完善好、落实好工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权的资格审查、项目审核和风险防范制度，加强事中事后监管，防止承包后撂荒，对撂荒连续两年以上的，村集体要采取预流转的方式收回，由村集体统一管理。

　　据悉，今年，我市将加大对耕地集中规模流转、田园景观整治的扶持力度，安排专项资金用于开展田园景观提升行动，同步推进撂荒地复垦复耕。同时，根据上级精神，对撂荒地整治、粮食生产工作成效显著的乡镇及村将进行奖补，其中土地流转、抛荒地复耕种粮是主要考核目标。到2022年1月1日后，辖区内仍累计撂荒5亩以上的村集体将不得申报省、市乡村振兴试点村；辖区内仍累计撂荒30亩以上的乡镇将不得申报省、市乡村振兴特色乡镇、产业强镇等，相关未完成撂荒地整治任务的镇村将被全市通报。

　　（记者 许小雄）