石狮：打通渔船管控“神经末梢”筑牢渔业安全生产防线

　　“船上有几名船员？”“23个！”“都有持证吗？进行出海报备了吗？”“有，都有……”这是8月1日上午10时许，在渔船“闽狮渔06769”的甲板上，石狮市农业农村局联合省海洋与渔业局驻港督查组开展开渔前突击执法检查的一幕。当日，突击检查的两艘渔船船员持证率均达100%。

　　渔业生产，一线实操船员是重要的参与主体，他们素质的高低直接影响着渔业生产是否能够顺利进行。据调查显示，近年来，因船员操作不当等原因而引发的渔业安全生产事故时有发生。“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源”，今年来，石狮市农业农村局在做好疫情防控工作、渔船复工复产的同时，协调培训机构开班，严抓船员培训质量，加强执法检查和船员警示教育，进一步打通渔船管控的“神经末梢”，筑牢渔业安全生产防线。

　　多措施并举

　　船员培训创新高

　　“学知识、强技能、有证拿，心里踏实，工作也好找。”8月12日，刚出海捕鱼回来的船员老罗告诉记者，他来自重庆，经四川老乡介绍来石狮祥芝镇务工。今年，考虑到以前有出海的经验，老罗主动报名参加了市农业农村局举办的船员培训班，并顺利拿到了船员证。“没想到证刚到手，就有船东找上门了。”老罗称，以后若有培训，他还要继续深造。

　　“今年我们以更实的举措、更严的要求，不断加强渔业船员培训力度，促进渔业船员培训工作质量和效果双提升。”市农业农村局农业综合执法大队大队长吴世纯表示，今年来，市农业农村局以“船员持证率100%”为目标，分别从组织保障、资金保障、课程保障等方面，加大船员培训力度，提升船员培训实效。其中，在组织保障上，今年明确由沿海各镇人民政府组织渔业协会、各渔业村对辖区渔业船舶的船员实际任职情况逐船进行登记造册，以船为单位动员欠缺职务船员和普通船员证书的船东组织人员参加培训，也可依托各沿海镇的渔业船员公益介绍所报名参加，协调泉州海洋职业学院加强师资力量全力做好培训工作，让船员“培训有门、就地培训”。为减轻船员培训经济负担，及时安排兑现普通船员专项经费补助，对经考试、考核后取得渔业船员证书的普通船员，给予300元/人的财政补助。培训课程方面，积极利用伏季休渔期间、渔船返港等渔民高度集中的有利时机，增加渔业船员开班班次。仅“五一”假期期间，就组织15班、441人参加普通渔业船员培训，做到休假不休训。培训期间，特别强化硫化氢中毒预防、硫化氢检测仪、防毒面具使用方法、敏感海域宣传教育等内容，采取理论讲授与实际操作相结合的方式，提高培训实效。

　　据统计，今年截至8月11日，市农业农村局培训渔业船员达7699人，其中渔业普通船员培训190班，共计7000人参训；职务船员培训55班，共计699人参训。培训人数创历史新高，占全省培训总人数的80%以上。

　　创新线上平台

　　实现船员智慧管理

　　“以前船员出海出港报备要到港口签字‘画押’，现在只要手机一点就行了，简单又方便。”对于出港报备登记从纸上“移”到指尖，船长蔡清涛表示方便不只是一点点。他称，以前出海报备要花上大半天时间，现在分分钟即可解决。

　　原来，为更好地服务渔船民出海报备工作，进一步对渔船进行分类智能管理，今年4月，石狮率全省之先，积极探索工作新思路，开发“石狮智慧渔船”微信公众号。该公众号集合出海船员报备、进岀港报备、渔区船员雇佣信息等功能，操作简单、方便、快捷，可实现身份证拍照信息录入，一键报备，既大大节省了渔船船东船长繁琐的办理流程和报备时间，又能通过后台数据充分了解和掌握渔区渔业船员的用工动态信息。尤其在疫情防控期间，坚持严格进出港人员健康信息核查，确保进港船只登临检查，不漏一船，不漏一人。

　　目前，“石狮智慧渔船”微信公众号已全面推广运用。8月1日，石狮市153艘渔船开渔出海生产作业，所有渔船均按要求落实渔船出海人员报备工作，报备船员1963名，极大提高了全市渔船民管理效率。

　　“今后，船东的用工需求，持证船员的求职信息，也可以依托这个平台，实现精准对接！”市农业农村局农业综合执法大队教导员李荣锋表示，下一步，市农业农村局还将继续深入开发探索，将系统后台与渔船数据库、船员数据库等信息直接关联，同时整合船员持证情况、渔船海上作业人员信息名单、船东对渔工用工需求等数据，逐步建立完善供需市场信息平台，切实提高船员持证率、使用率，促进渔业安全生产形势稳定。

　　加强执法警示

　　拧紧海上作业“安全阀”

　　做好船员培训、持证等“乘法”工作的同时，今年，市农业农村局还善用“除法”，严格执法检查，加强船员日常管理，拧紧海上作业“安全阀”。

　　结合港口巡查、海上检查、打非治违、安全生产大检查等行动，市农业农村局农业综合执法大队严查职务船员和普通船员持证情况，严厉打击未按规定配齐渔业职务船员违规出海生产和招用未取得普通船员证书人员在渔业船舶作业等违法违规行为，倒逼渔船东签订培训承诺书和培训计划，提高船员持证上岗率。今年来，市农业农村局已查处未配齐渔业持证船员案件17起。

　　船员管理，警示教育同样关键。记者了解到，今年来，市农业农村局通过分发宣传材料、对每艘已报备出港的渔船船员组织岗前安全警示教育培训等形式，加强渔船船员防碰撞、防中毒、防火灾、防越界、防损伤、防落水、防风雾等“七防”宣传警示工作，进一步提高出海船员的安全生产技能，增强船员安全生产意识。联合沿海各镇召开船东船长警示教育会，要求船东船长提高认识，高度重视渔业安全生产，采取有效防范和应急处置措施，预防渔业安全事故发生。据统计，今年来，共召开警示教育会28场，3200人次参会。

　　值得一提的是，今年，针对部分渔船不服从管理指令，市农业农村局采取停航、暂缓发放油补、立案处罚等多条措施，实行违规渔船“一处受罚，处处受限”管理机制，并以市渔业安全领导小组办公室名义及时发出通报，在渔区形成较大震慑和警示作用。

　　（记者 林富榕 通讯员 吴瑞涯）