石狮鼓励类金融企业发展壮大

­　　今年来，石狮着力优化环境，支持符合条件的上市企业或行业龙头企业发起设立小额贷款公司、典当行和融资担保公司三类机构；引导和鼓励机构之间或有实力的上市企业、行业龙头企业与现有机构之间通过兼并、联合、股权转让、经营托管等多种形式进行优化重组，形成一批资金实力雄厚、竞争优势突出、业务模式领先的类金融骨干企业。

­　　为了健全融资服务体系，更有效地发挥其服务中小微企业和“三农”的功能作用，助推“五个泉州”建设，泉州市政府《关于促进小额贷款公司、典当行和融资担保公司健康持续发展的若干意见》，为石狮的类金融企业的发展指明了方向。

­　　“意见”提出，要有序推进小额贷款公司业务创新：1.适当扩大业务经营范围。对运行情况良好、合规经营、考核评价符合条件的小额贷款公司，经批准可以增加经营对外投资、票据贴现两项业务，总额不超过其注册资本20%。其中，对同一企业权益类投资总额不高于净资产的5%，且不得对泉州市以外的企业进行股权等权益类投资。办理票据贴现单笔金额不得超过小额贷款公司资本净额5%。2.提高单户贷款余额的上限要求。允许小额贷款公司贷款余额的70%用于单户贷款余额不超过200万元的小额贷款。3.放宽业务经营地域限制。对运行情况良好、合规经营、考核评价符合条件的小额贷款公司，经批准允许其在全市范围内超越注册地所在区域开展业务。4.扩大资金来源渠道。对运行情况良好、合规经营、监管评价符合条件的小额贷款公司，允许通过发行债券、开展资产转让和资产证券化、同业拆借、上市（挂牌）等方式融入资金。小额贷款公司各类债务性融资余额不得超过公司资本净额的100%。5.探索互联网小额贷款试点。在风险可控的前提下，探索开展互联网小额贷款业务试点的小额贷款公司，线上贷款对象不受区域限制。连续2个年度考核评价优秀以上（含）且注册资本金达5亿元以上（含）或在境内外主板市场上市的小额贷款公司，其主发起人（或最大股东）及其关联方合计持股比例可放宽至49%（含），允许申请设立分支机构。

­　　“意见”提出要引导典当行创新经营服务模式。引导典当行立足自身行业属性特点，树立“短期、小额”经营理念，突出“快捷、灵活”的特色优势，更好地适应中小微企业和个人创业的融资需求，真正发挥“拾遗补缺”的重要作用。引导典当企业立足所在县域的产业特点，因地（企）制宜，开发典当质、抵押品，丰富当物品类，积极开展各类动产、不动产、财产权利典当业务。鼓励探索开展产业集群典当、供应链典当、“多对一”集团典当等业务，完善和创新经营模式，突出经营特色，形成差异化错位发展，提高核心竞争力。

­　　“意见”提出要提升融资担保机构持续发展能力。在泉银行业机构要合理设置融资担保公司业务合作准入条件，不应仅根据所有制结构、注册资本而“一刀切”。完善银担合作风险分担机制，对经营管理完善、信用等级较高、风险控制较好的融资担保公司，银行可适当提高担保倍数、分担一定比例风险责任等。政策性融资担保公司应主动加强与省再担保公司合作，与省再担保公司、银行原则上按照40%：40%：20%的比例承担相应风险责任，具体风险责任分担比例及代偿率设置由三方协商设定。引导融资担保公司之间通过分保、联保等模式加强业务合作，探索开展“担保+保险”等创新业务，探索建立健全资本金注入和风险分散机制。改进完善对政策性融资担保公司的考核机制，取消盈利要求，引导其专注主业，重点考核中小微企业和“三农”融资担保业务规模、覆盖面、服务情况和担保放大倍数等内容，适当提高代偿和损失容忍度，完善尽职免责制度，考核评价结果与融资性担保公司负责人薪酬挂钩。

­　　由于宏观经济滑坡，石狮类金融企业纷纷受到影响。“但随着‘意见’的贯彻落实，相比于眼前的困难，我们看到了更多的希望。”业内人士表示，从这波低谷走过来，我们积累了更多的经验，也能把石狮实体经济、小微企业服务得更好。（记者 谭耕新）