石狮行业协会商会将与行政机关脱钩 明年6月30日前完成

­　　今后，石狮将逐步取消对行业协会商会的财政直接拨款，同时，在职和退（离）休公务员不得到行业协会商会任职兼职。近日，石狮市委办、市府办联合出台《石狮市行业协会商会与行政机关脱钩工作实施意见》（以下简称《意见》），对行业协会商会与行政机关脱钩工作进行了安排部署和明确要求。根据《意见》，在2017年6月30日前，石狮将基本完成行业协会商会与行政机关在机构、职能、资产财务、人员、党建、外事等方面的分离，厘清行政机关与行业协会商会的职能边界。

­　　据了解，此次《意见》的出台旨在促进行业协会商会成为依法设立、自主办会、自主管理、自我发展的社会团体，创新行业协会商会管理体制和运行机制，激发内在活力和发展动力，提升行业服务功能，充分发挥其在协调市场主体利益、规范市场经济秩序、促进政府职能转变。

­　　《意见》明确，此次脱钩工作的主体为各级行政机关与其主办、主管、联系、挂靠的行业协会商会。脱钩的范围包括会员主体为从事相同性质经济活动的单位、同业人员，或同地域的经济组织，名称以“行业协会”、“协会”、“商会”、“同业公会”、“联合会”、“促进会”等字样为后缀；在民政部门登记为社会团体法人。

­　　按照《实施意见》，此次脱钩工作的核心内容为“五分离”，分别为：

­　　机构分离。取消行政机关（包括下属单位）与行业协会商会的主办、主管、联系和挂靠关系，依法保障行业协会商会独立平等法人地位，调整行业协会商会与其代管的事业单位的关系，从而规范综合监管关系；

­　　职能分离。厘清行政机关与行业协会商会的职能，剥离行业协会商会现有的行政职能（法律法规另有规定的除外），加快转移适合由行业协会商会承担的职能；

­　　资产财务分离。实行行业协会商会独立财务管理，逐步取消对行业协会商会的财政直接拨款，对原有财政预算支持的行业协会商会，逐步通过政府购买服务等方式支持其发展；

­　　人员管理分离。行业协会商会具有人事自主权，在人员管理上与原主办、主管、联系和挂靠单位脱钩。现职和不担任现职但未办理退（离）休手续的党政领导干部及在职工作人员，不得在行业协会商会兼任职务。行业协会商会与行政机关脱钩后，使用的事业编制相应核销，行政编制由机构编制部门收回；

­　　党建、外事等事项分离。行业协会商会的党建、外事、人力资源服务等事项与原主办、主管、联系和挂靠单位脱钩。

­　　根据《意见》要求，2016年12月31日前，各行政机关负责对本单位在职公务员已在行业协会商会中任职、兼职的人员按相关规定，进行一次性清理完毕。2017年6月30日前，各行业协会商会将完成脱钩后的组织机构及法定代表人、负责人、办公场所、章程、会员组成等资料，报业务主管单位和市委社会工作部（民政局），并完成办理相应的变更登记手续。（记者 林富榕 通讯员 林涌涌）