石狮市生态环境保护局规范水务工程“自由裁量权”

　　随着国家对水利事业的重视，水务工程投资将大幅增加。为确保工程投资效益，防范廉政风险，近日，市生态环境保护局出台了两份文件，细化落实省、泉州、石狮有关工程投资管理政策措施，“自缚手脚”，规范本单位的“自由裁量权”。

　　据悉，政府投资类工程项目建设单位的“自由裁量权”主要体现在两个方面：一是标外工程管理审核；二是部分中介的选取可以由建设单位自行确定。这两个方面，是最可能发生廉政风险的环节。市生态环境保护局近期出台的两份文件，即是对这两大环节的“自由裁量权”进行规范。

　　标外工程管理方面，制定《标外工程管理审核细则（试行）》，明确标外工程管理审核程序根据发生量、发生情况的不同，分为四种：简易程序、一般程序、重大标外工程论证程序、应急处理程序。每一种程序，都有不同的审核确认层级和管理要求。此外，对标外工程出现施工技术方案较复杂、方案多种选择，或者需邀请专家论证及其他原因等情况，将召开标外工程审核会进行确定。

　　中介选取方面，制定《水务工程中介机构库管理规定（试行）》。根据该规定，我市将建立水务工程中介机构服务库，以规范可以由建设单位自行确定的设计、勘察、测量、可研、环评、招标代理、采购、监理、水土保持、检测等中介机构选取的工作管理。该中介库实行开放滚动式管理，符合条件的中介可申请进入该库，并接受相应的考核、管理。今后，水务工程选择中介，可以由建设单位自行确定的，都必须从中介库中根据工程要求择取或随机抽取，不能再由某位领导或项目负责人确定，最大限度地减少中介选取的人为因素。　（记者  吴汉松）