石狮法院举行执行工作新闻发布会 规范执行行为

　　闽南网10月31日讯 自党的群众路线教育实践活动开展以来，针对群众反映较为集中的法院执行难问题，昨日上午，石狮法院举行关于执行工作的新闻发布会。该院主动探索创新，改革执行运行模式，改进执行方式，进一步以失信被执行人名单制度、点对点网络查控联动机制为抓手，强化执行指挥与信息化建设，切实使人民群众反映的执行难问题有明显改观，让群众享有更多的知情权和监督权，更加直接地监督和参与司法，更加真切地感受到公平正义。

石狮法院公布失信被执行人名单

　　据统计，今年1~10月，该院共受理执行实施案件4350件，其中新收3669件，同比上升97.64%，结案2267件，同比上升81.65%，结案率52.11%，实际执结1596件，实际执结率70.4%，结案标的金额37356.2218万元，到位金额13010.0587万元，执行标的到位率34.83%，执行合规率91.86%。

　　另外，发布会还曝光20名失信被执行人名单（详见表格）。同时，通报9宗反规避执行、惩戒失信典型案例（详情请扫描下方二维码，同时也可通过关注“石狮法院”微信公众号，了解最新失信被执行人名单）。

依法突出执行工作强制性

　　执行权的本质是强制实施权，简单讲就是通过强制执行将生效法律文书上胜诉当事人的权利变现。今年以来，石狮法院进一步加大执行工作的强制性，打好执行强制措施“组合拳”，取得良好的成效，公众满意度进一步提升。今年1~10月，共将2756名被执行人纳入失信被执行人名单，有422名被执行人主动履行了义务或者与申请执行人达成和解协议。其中，以“三全”模式曝光失信被执行人869人，有155人履行义务，金额达2500万余元。

　　“不论任何主体、任何个人，只要符合相应条件，均纳入失信被执行人名单予以公布。”石狮法院执行庭施琪璇庭长在发布会上说，坚持“纳入是常态，不纳入是例外”的原则，通过“三全”曝光失信被执行人名单模式，对“老赖”予以信用惩戒。

　　据悉，这一模式得到最高院周强院长的充分肯定，并在全国范围内推广运用。2015年3月，石狮法院被最高人民法院评为“有效实施失信被执行人示范法院”。

　　而针对被执行人惯用的“躲猫猫”手段，石狮法院依当事人申请或依职权主动及时发出《限制出境通知书》《限制高消费令》。同样，为了加强查询和执行其他可供执行财产，该院除常规查询外，还创新探索对银行保管箱、分红型保险产品、理财产品及其他可供执行的财产的查询和执行。

　　此外，石狮法院加大扣押被执行车辆力度、试行悬赏执行、加强司法拘留等方式对被执行人的查处，以及对拒执罪的打击力度，对有履行能力但拒不执行法院判决，移交公安机关立案侦查，追究其刑事责任。

　　今年以来，共查封被执行车辆（汽车）100余辆，实际扣押15辆。而对拒不履行义务的被执行人实施司法拘留126人次，移送公安机关94人，协助实施拘留5人。因涉嫌拒不执行判决、裁定犯罪的被执行人，向公安机关移送14人。其中，1人已被追究刑事责任。

全力推进执行工作信息化

　　自去年5月开始，石狮法院率先在全省法院系统完成涵盖住建、公安、银行、国土、房管、工商等20余个部门的执行“点对点”网络查控系统、“3G”外勤单兵系统、信息公开系统、案件信息管理系统等6个子系统的执行信息集控系统建设，率先在全省法院系统彻底解决执行“底数不清、情况不明”的问题。

　　今年4月，该院率先在全省法院系统建成（执行）案件款项管理系统，实现收费处、执行庭、监察科共享款项信息数据，实时查询、查看每一笔款项收付等信息，监督每一笔款项去处，有效加强款项管理及预防廉政风险。

　　随着执行信息集控系统建设的完善，至今，该院共通过“点对点”网络查控系统发出银行存款查询129762条，收到反馈129759条，采取网络冻结措施3213条，收到反馈3211条，共冻结银行存款2061次，金额7200万余元；发出房产查询指令3408条，收到反馈3381条，查到房产1071处。通过淘宝网拍卖财产50宗，成交22宗，成交金额5383万余元。

　　此外，该院创新执行指挥中心工作机制，率先在全省法院完成执行指挥中心硬件建设，并探索建立“12368”执行指挥中心工作机制。去年4月，该机制被省高级人民法院确定为全省的司法品牌。通过该机制形成公正、高效、廉洁、为民的执行工作新格局。

大力加强执行工作的规范化

　　执行工作的规范化，要求改革执行运行模式。石狮法院强化流程管理和监督，有效提高执行质效，防控执行廉政风险。一是分权制衡，科学配置执行权力；二是分流管理，规范适用执行程序；三是分段集约，优化整合执行资源；四是分工协作，统筹安排执行力量；五是强化监管，设立廉政监察专员。通过分权、分流、分段、分工、定员、定时、定岗的“四分三定”模式和专职执行廉政督察员制度，形成该院独具特色的执行实施流程管理新模式。

　　同时，该院制定执行工作管理、公布失信被执行人名单信息、网上司法拍卖（变卖）实施细则、实行悬赏执行措施、执行被执行人唯一住房的实施意见，以及关于财产保全若干问题的规定等多项执行工作规定，更加规范的执行行为对待每一个执行案件、每一个执行当事人。至今，未发生执行突发事件，也未出现执行行动引发的信访案件。

　　此外，开展“3G”网络执行、主动发送节点信息、加强执行工作宣传等方面大力推进阳光执行。做到“执行实施过程看得见”，满足当事人的知情权和监督权，使公众对执行工作满意度明显提升。

创新执行工作监督机制

　　针对执行工作中出现的突出问题，石狮法院通过“全程式”“嵌入式”“阳光式”“互动式”等四道监督防线，对执行的各个节点进行有效监督，实现违法违纪“零投诉”，确保当事人的知情权、参与权和监督权，最大程度挤压执行权寻租的空间。据介绍，省纪委、监察厅对该机制进行了推广介绍。

　　另外，针对执行队伍建设，该院将持续开展专项教育整顿活动，对执行人员廉洁自律、勤政廉政、规范执行等情况认真进行对照检查、查摆剖析问题。一是通过召开民主生活会；二是开展案件评查；三是对去年以来纪检监察信访投诉的问题进行统计分析并通报；四是制定执行案款清理方案，责任到人，并集中统一清理。同时，由派驻执行庭的专职廉政监察员进行全程跟踪监督。

　　通过切实有效措施进一步充实执行队伍力量、提高执行队伍素质，努力在全社会营造“失信可耻、守信光荣”的良好氛围，促使执行难问题的解决取得根本性突破，努力为石狮实现科学发展跨越发展提供强有力的司法保障，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。（海都记者 李昌乾 通讯员 洪彦伟 文/图）