永春县出台《关于防范返贫确保稳定脱贫的工作意见》

　　在精准扶贫上，永春县通过产业、就业、搬迁、金融、健康、教育、生态、低保兜底等扶贫举措多管齐下，探索出符合永春实际的脱贫攻坚道路，打造山区县脱贫样板。去年全县共完成脱贫2620人，贫困人口全部实现脱贫。

­　　为巩固脱贫攻坚成果，防范脱贫返贫现象发生，日前，永春县制定出台《关于防范返贫确保稳定脱贫的工作意见》，建立与经济社会发展水平相适应的贫困人员长效保障制度。

­　　稳定政策

­　　健全后续帮扶机制

­　　永春县在脱贫攻坚期内，原有产业、就业、教育、健康、金融等脱贫政策不变，支持力度不减，坚决防止脱贫后再次返贫，让贫困村、贫困户在现有扶贫政策的帮助下，持续激发自身发展的内生动力，不断提升稳定脱贫能力。

­　　全面掌握建档立卡贫困户收入、“两不愁”、“三保障”方面的变化情况并进行分析评定，及时发现返贫隐患，建立返贫预警机制。层层分解精准脱贫与后续扶持目标任务，确保县、乡镇、村各级结对帮扶贫困户的帮扶责任不变、力度不减、挂钩不松，落实一户一策，有针对性开展帮扶工作，推动各项帮扶工作落实。

­　　产业带动

­　　多渠道增加收入

­　　加大力度扶持脱贫户因地制宜发展特色种养业以及参与农产品加工、乡村旅游、电子商务等项目，实施“一户养一群鸡鸭、一户种一片茶果、一户有一人就业”的产业发展思路，力争让每个有劳动能力的脱贫户都有1个以上增收脱贫项目，推广“企业（合作社）+基地+贫困户”模式，探索资产收益扶贫机制。

­　　建立脱贫人群家庭劳动力就业培训服务数据库，依托美丽乡村建设、村级基础设施等工程建设，结合生态防护林建设，开发保洁员、护林员等公益岗位，进行就业帮扶。

­　　结合“雨露计划”培训，整合培训资源，创新培训方式，有针对性地开展“菜单式”“订单式”“定向式”培训，确保每一个贫困户至少掌握1项以上的劳动技能。支持脱贫户发展电子商务项目，推进贫困区域农村电子商务示范工程建设，大力发展贫困村农超对接、直供直销、连锁经营和农业众筹+互联网+精准扶贫+生产基地等新型流通业态。

­　　拓宽扶贫小额信贷的资金渠道，为扶贫开发对象发展生产提供5万元以下、3年以内的免抵押贷款的担保，解决发展生产资金短缺问题。深入推进金融服务“不出村”工程，为低收入农户从事种养业、家庭手工业及发展农村服务业等提供优惠贷款。为贫困农户发展设施农业、特色种养业、来料加工业和农村服务业等提供小额贷款财政贴息。

­　　持续扶持一批村级收入较低的村发展村财创收项目，引导创新资产经营、资源开发、产业带动等村财创收模式，鼓励以村集体资金投资县城或中心集镇店面、厂房等固定资产，推进农村集体“四荒”整理开发，重点发展油茶、竹、林等特色产品。

­　　民生优先

­　　全面解决保障难题

­　　坚持应纳尽纳、应保尽保的原则，逐年提高建档立卡脱贫户的低保补助金额，并对低保兜底的脱贫户实行持续性兜底。提高农村特困人员和低保家庭中的老年人、未成年人、重度残疾人及一户多残的残疾人等重点救助对象供养水平，确保基本生活。

­　　全面落实教育扶贫政策，健全学前教育、义务教育、职业教育、高中教育等资助制度，不让一个学生因家庭经济困难而失学。结合农村C、D级危旧房改造工程及造福工程易地扶贫搬迁年度实施计划，保障重点贫困人群住房安全和稳定脱贫。贯彻落实保险政策，为贫困对象提供多层次、多渠道的医疗健康保障。

­　　完善设施

­　　改善农村发展条件

­　　确保到2020年贫困地区形成便捷畅通的乡村公路网格，提高农村饮水安全工程的入户率、通水率和水质合格率，加大对贫困村农村电网的改造升级力度。落实低保户、五保户和特困户收看电视及使用网络（宽带）优惠政策，完善贫困村基础网络及改造农村用户宽带。

­　　推进生态环境保护发展，落实生态公益林补偿政策，扶持发展“生态+旅游+扶贫”特色产业体系，打造稳定增收、精准脱贫与持续发展驱动引擎。

­　　此外，鼓励支持国有、民营企业、社会组织、个人参与扶贫开发，充分发挥慈善公益机构及志愿者团队参与扶贫开发，构建社会扶贫信息服务网络，探索发展公益众筹扶贫。（姚德纯）