泉港简政放权“亮实招” 助力经济社会建设

　　近年来，泉港区不断健全审批服务“马上就办”工作机制，大力实施服务标准化体系建设，深化简政放权改革。今年1—8月，全区行政审批累计收件5.07万件，总办结率达98%，提前办结率达95.98%，以高效的服务，助力经济社会建设。

　　升档进位 服务“提速”

　　走进泉港区行政服务中心，只见窗明几净，各个窗口工作人员有条不紊地为群众办理有关业务，秩序井然。“中心实行‘窗口受理、内部流转、一岗出件’，最终是让群众‘少跑腿’。”该区行政服务中心相关负责人说，中心全面推行“一个窗口”受理、“一站式”服务，每个事项分别标明办理环节和时限，确保大部分事项当场办结。

　　为提升“马上就办，办就办好”水平，近年来泉港加大投入力度，加快行政服务标准化建设，实行专窗收件、联合会审、并联审批，并强化区、镇、村三级行政服务标准化无缝对接、上下联动，全力构建“横到边、纵到底”的全区行政服务标准化体系，进一步方便群众，不断做大做强服务品牌。

　　针对重点项目落地存在的环节繁琐、时间冗长等问题，该区对重点建设项目开通“绿色通道”服务，发挥“代办中心”作用，完善重点项目交叉联审、容缺预审、快速落地办法和全程代办服务的“月嫂式”服务机制，专职代办员派驻石化园区，全程负责重点项目的审批事项代办、协调跟踪。今年以来共为企业、群众服务340多次，其中代办员共受理审批代办业务80件，办结率达100%。

　　行政服务的提升，让企业和群众受益，促进了大众创业、万众创新的局面。据统计，今年前8月，全区新登记注册市场主体1.75万户，其中内资企业3256家，注册资金286.52亿元，比增35%。

　　优化流程 审批“瘦身”

　　今年6月，泉港公布区级行政“权力清单”，涉及35个区直部门和6个乡镇（街道）行政权力事项共3675项，精减308项，精减率达7.73%。同时，建立“负面清单”管理模式，逐一梳理企业投资项目、外商投资产业、环境保护、用地审批、工商登记及社会组织等六方面审批内容，目前已梳理第一批清单104项，进一步明确了政府权力的边界。

　　为优化审批流程，泉港区建立“一审一核制”和限时办结承诺制度，进一步完善审批流程和管理规范，将即办件的项目审批环节压缩至3个以内，对不需要现场勘查的项目审批环节压缩至4个以内，将承诺时限压缩至法定时限35%以内。至目前，全区共压缩审批时限工作日208个。

　　同时，该区建立“即审即办、快审快办、定员跟办、考评促办、创新廉办、督查纠办”等综合举措，加强服务平台建设，构建行政审批和电子监察“一张网”制度，即办率从2007年的70%提升到87.38%。今年6月以来，泉港全面推行工商营业执照、企业代码证、税务登记证“三证合一”制，共颁发“一照一码”177张，工作日由原来的15个压缩至3个。

　　监管并举 督查“加码”

　　某窗口查到1例办件在分管领导审批环节，由群众自行送件到主管部门审批，存在体外循环现象；某窗口存在办件档案不齐全，无受理通知书、一次性告知书等现象……在泉港区行政服务中心网站上，该区定期对各窗口的办件情况进行通报，对存在问题公开“亮相”，并责令受通报窗口认真整改，对相关责任人严肃处理。

　　提升服务质量与效率，有效监管是关键。为此，泉港在完善办件服务质量“零差错”、受理“零推诿”、方式“零距离”、事项“零积压”、标准“零投诉”的“五个零”工作制度基础上，推行日巡查、周督查、月通报、季评比、年量化的“五督评”制度，进一步加大监督检查力度。该区依托行政电子综合监察系统，实时采集行政审批、招投标等信息，并对即将到期和超期的办件实行“黄灯”提醒、“红灯”警示，构建全方位的行政权力运行督查机制。

　　此外，该区建立健全违反“马上就办”快速反应治理机制和行政审批责任倒查追究机制，对群众的投诉举报“有诉必查”、“查实必究”、“究则从严”。同时，通过对承诺时限提速、承诺时限提前办结、群众满意度等三项指标进行考核评估，提高办件进度。据统计，目前全区审批服务群众满意度达99%。

　　（庄国辉 张文璟 郭东玲 刘泽阳）