泉港强基促稳 筑牢基层堡垒

　　近日，泉港区召开全区“强基促稳”三年行动部署会，解读《泉港区“强基促稳”三年行动方案》，并从总体目标、工作任务、推进步骤、保障措施等方面对2019年的任务作出详细部署。明确围绕“提升基层组织力”“提升基层治理能力”“提升基层矛盾化解水平”3个方面组织实施16个专项行动，力争通过三年的努力，全区基层组织的组织力、战斗力、凝聚力明显增强，社会治理水平显著提高，防范化解矛盾纠纷的长效机制更加完善，为“新一轮泉港跨越发展”保驾护航。

　　夯实基层基础

　　提升基层组织力

　　习总书记指出，基层既是产生利益冲突和社会矛盾的“源头”，也是协调利益关系和疏导社会矛盾的“茬口”，基层党组织作为党的执政根基，承担着化解矛盾纠纷的重要责任，建强基层党组织，是推动社会和谐稳定的首要任务。

　　泉港将以党的政治建设为统领，突出基层党组织政治功能，实施基层党组织组织力“八个规范提升行动”，开展党员分类积分管理，深化“跨村联带”“跨县域边际党建”模式，探索开展村干部“四比四争”主题实践活动，突出抓好“海丝先锋”达标创星、村支书导师团“头雁领航”“末梢神经”监督全覆盖等专项行动，把组织优势充分发挥好。持续扩大先进、提升中间、整顿后进，力争今年先进支部达40％以上、明年50％以上、后年60％以上。

　　针对石化安控区安征迁项目，按照“搬得出、住得下、稳得住、能发展”的要求，在保持涉迁村党组织不变、治理机制不变、服务管理群众对象不变、村集体资产权属不变的前提下，探索创新涉迁村党组织领导下的联系服务群众工作机制和村集体资产管理机制，实施安控区涉迁村“离土不离村”服务管理创新专项行动。

　　同时该区将积极探索泉港特色，创新实施“滨海红色堡垒”固本培元专项行动，通过建立建强峰尾镇紫菜、海蛎等水产养殖协会和渔业协会等海洋产业党组织，将分散的涉海生产养殖作业组织和农户整合起来，切实提升基层组织凝聚力和战斗力。

　　构建共治体系

　　提升基层治理能力

　　泉港将坚持末端治理和源头治理相结合，既用好打击、整治的硬手段，更要创新机制、完善社会治理体系、提升基层干部能力素质，源头疏导利益关系，最大限度化解基层矛盾，夯实稳定基石。

　　泉港将以农村重点部位、行业、领域为突破口，结合重点项目建设推进和重点领域整顿，聚焦卫健、自然资源、住建等重点行业领域，聚焦群众反映强烈的村霸、市霸、地痞、黄赌毒等问题，开展涉黑涉恶治安乱点整治。不断丰富拓展基层治理工作抓手，严格按规定抓好集体“三资”监管整治、扫黑除恶“治根”“治本”、基层财政能力提升等专项行动，推动“实施行政争议调解‘泉港模式’深化提升专项行动”和“实施打击成品油走私专项行动”两个专项行动持续深入开展，全面提升社会治理整体效能，力争今年实现纠纷调解率和成功率达97％以上，2021年基本实现“矛盾纠纷不上交、不激化”。

　　此外，该区结合“法治政府建设年”活动，实施基层法治建设提升工程，开展十佳综治中心、十佳落实三项制度示范单位、十佳法治教育示范基地、十佳融自治法治德治为一体的法治教育示范村创建活动，实现组织创新、队伍创新、机制创新、服务创新，推动基层形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

　　注重民生服务

　　提升基层矛盾化解水平

　　泉港坚决做到重心下沉、关口前移，有效调动资源力量，加强和改进对基层的服务和管理；深入基层、深入一线，做好政策落实、走访接访等工作，做到诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理到位。

　　该区将通过创新民意诉求回应、民生XIN行动拓展、促进劳资关系和谐、信访案件化解攻坚、纪检监察服务基层化解矛盾等行动，推动矛盾纠纷化解在早、化解在小、化解在基层。充分学习借鉴“枫桥经验”，通过三年时间努力，做到小事不出村、大事不出镇，实现信访事项及时受理率、按期办结率“两个100％”。

　　同时，该区坚持保护合法、打击违法一起抓。一方面，畅通反映问题渠道，认真对待和及时解决群众的合理合法诉求。另一方面，依法严厉打击挑战法律权威、无理缠访闹访的违法行为，营造公正法治、和谐有序的社会环境。 （刘泽阳 连云）