泉港：建设产城融合示范区

　　泉港洋屿石化物流仓储区一角

　　联合石化厂区夜景图

　　2016年，泉港区坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，紧紧围绕“五区同创”“三个率先”目标任务，主动适应新常态，积极应对新挑战，全力以赴做好稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，实现“十三五”良好开局，为新一轮科学发展、跨越发展奠定坚实基础。

　　勇立潮头敢为先，奋楫扬帆谋新篇。展望今后五年，泉港将坚持“以产业为支撑、以城市为载体、以人本为核心”发展理念，着力打造具有国际竞争力的绿色石化产业基地和海峡西岸石化产业先导区，推动泉州北翼地区成为海丝石化先行区、产城融合示范区，在更高起点上推动经济社会发展提级进位、跨越前行，努力建设活力泉港、宜居泉港、和谐泉港，让泉港人民感受到生活年年都有新变化，一年更比一年好！

 以产业为支撑 激发活力

　　在泉港区委、区政府的带领下，五年来，泉港秉持“抓龙头、铸链条、建集群”理念，全区石化产值约占全省的1/4，牢牢占据主导地位，石化园区升格为省级开发区，连续四年上榜中国化工园区前10强，入选国家级循环化改造示范试点园区。泉港石化主导产业风生水起，2016年实现石化产值610亿元。

　　为进一步提升石化基地综合竞争力，打造先导先行的“石化产业生态圈”，成为省内龙头、国内领先、海丝先行的石化产业高地，泉港区党委、政府以供给侧结构性改革为导向，以创新驱动为动力，重点打造石化的产业链、价值链、科技链、循环链，推动“产业链延长”迈向“价值链延长”。除此之外，泉港区还积极构建以福州大学石油化工学院泉港校区、福建师范大学泉港石化研究院、国家阀门产品质量监督检验中心、福建石化产品质量监督检验中心等“两院两中心”为核心的公用配套支撑体系，成长为当前福建公用配套最齐全、物流条件最优越、产业生态最成熟的石化基地。

　　该区产业集群从“单一主导”向“多元支撑”迈进。食品饮料、纺织鞋服率先突破百亿产值，非石化工业产值占工业总产值的比重由2011年的27.9%上升到2016年的45.8%，单位工业增加值能耗累计下降19.3%。近五年累计完成港口吞吐量2亿吨、年均增长13.6%，海关税收430亿元、占泉州关区的72.9%。

　　今后，泉港区将重点发展多元化烯烃、乙烯、丙烯、苯、C4等五大产业链，培育发展化工新材料、石化装备制造及维修维护、质量检测等关联产业，打造石化产业升级版；重点建设“一基地五中心”，全力打造石化物流贸易链，获取石化产业的高端价值；以“两院两中心”、博士后工作站、石化科研实验中心、工程技术中心、高新技术孵化基地、石化“众创空间”为重点，组建产学研用创新联盟，打造集科技创新、产学研对接、人才培养、质量检验为一体的石化科技服务高地；充分发挥国家级循环化改造示范试点园区优势，推动上游产品、副产品、废弃物作为下游原材料的综合利用，实现“化废为宝”，提升上下游的产业关联度；加快建设热电联供、二氧化碳回收、火炬气回收、废催化剂再生、工业固体废物资源化利用等循环经济项目，通过资源化、减量化、综合化提升产业一体化效益，使示范试点工作走在全国前列。

　　锦绣公园大景

　　群众在泉港区社会救助管理服务中心办理救急难业务

 以城市为载体 宜居宜业

　　在石化产业快速发展的同时，泉港区城市建设日新月异，城市形象和品位不断提升。

　　不久前，国家发改委下发《关于支持各地开展产城融合示范区建设的通知》，泉港成为全国58 个“产城融合示范区”之一、泉州市唯一入选的县区。自启动产城联动发展战略以来，为构建宜居宜业的美丽家园、繁荣城市，泉港区委、区政府在更高起点上提升城市规划水平，更高层次上推动城市建设扩容提质，更高标准上提升城市综合管理服务能力。

　　产城融合，解决的是“人进城、建好城、管好城”的问题，泉港坚持高点定位、建管并举、提质扩容的原则，更加注重“产城互动、产城一体”，以实现“产、城、人”融合发展。多年来，该区突出科学发展、跨越发展主题，不断推动产城融合，区域发展步入快车道，成为全市最具活力、最有潜力的增长区域。城乡一天天变美变靓，成为让老百姓“看得见、摸得着、感受得到”的美好家园样板。

　　以建设产城融合示范区为蓝图，泉港着力提升城市的中心规模、整体形象和建设水准，通过实施城市组团开发、城镇片区改造、主干道建设和改造升级、小城镇和美丽乡村建设、石结构房屋改造等一系列举措，基本形成12平方公里城市东南部生活区，城镇化率提高9.3个百分点，城乡面貌焕然一新。

　　近年来，泉港区累计投入50 多亿元，构筑交通、市政、通讯、能源等基础设施，2.5平方公里城市核心区的品质形象明显提升，新建成锦绣公园、植物园、文化中心、总部经济区等一批城建精品，使泉港群众的休闲健身有了更多的选择。位于泉港城市核心区的锦绣公园，占地520亩，葫芦形人工湖、音乐喷泉、绿地景观、雕塑小品、休闲栈道等配套设施一应俱全，昔日的盐碱地成为群众休闲健身的首选和文化地标。

　　该区在打造城建精品、提升城市品位的同时，人居环境得到持续改善。2016年，该区实施城建重点项目114个、106个宜居建设项目分别完成投资34亿元、7.8亿元，推进市政设施“五网工程”，福厦高铁站点正式获批，第二水厂建成投用，中兴街东段、龙山三旧改造市政道路等路网加快建设。开展城区道路绿化提升工程和防洪排涝整治，新增造林绿化2.96万亩，森林覆盖率41.19%，成为中国长寿之乡、福建森林县城，7个镇（街）均获评国家级生态镇。

　　据悉，泉港立足泉州北翼新城定位，启动土地利用、城镇建设、产业发展、基础设施、海洋开发、生态环境等“多规合一”，推进湄洲湾石化基地发展规划修编，进一步完善城市专项规划、片区控规和村庄规划，理顺空间布局，统筹资源配置，实现各类规划协调统一、无缝衔接。

　　不仅如此，泉港还实施“东拓南进、沿湾向海”战略，形成“四星拱月”城市发展新格局。重点实施城区扩容、特色城镇、美丽乡村、石头房改造、路网畅通、管网提升、绿网建设、景观提升等“八类城建工程”，加快滨海新区建设、“城中村”改造，推进前黄、涂岭市级小城市培育试点和界山区级小城镇综合改革，基本完成石结构房屋改造，加快建设一批城市公园和乡村休闲公园，推进“三边三节点”景观整治。

　　今年，该区共实施前黄、涂岭市级小城镇项目70个，完成投资20.5亿元，深化美丽乡村“六个提升工程”，培育9个区级示范村、5条景观带、2个精品片区，形成一批山水田园型、水乡渔村型、传统风情型、城乡一体型的美丽乡村示范村。泉港以城镇培育彰显特色，实施特色小镇建设投资工程包，抓好重点城镇项目建设，引导相关镇（街）加快发展城镇综合体、特色小镇和石结构房屋改造，培育形成若干工业大镇、商贸强镇、渔业重镇、文旅名镇。此外，泉港加强城市管理，实施“两违”综合执法、城乡环卫工作、市容市貌整治、市政设施维护、城乡安全饮水、城乡公交客运等6个方面的全覆盖。

　　整齐的居民小区

　　健身气功千人广场展示活动

 以人本为核心 普惠共享

　　泉港坚持以人为本，把普惠共享作为最高的民生追求，顺应群众对美好生活的期盼，每年把80%以上本级财力用于民生，实施就业、安居、帮困、医保、农保、助学等民生工程，不断推动社会事业、社会保障、社会治理取得新进步，加快优质教育、医疗等资源的优化布局和有效供给，率先实行“先看病后付费”诊疗、“互联网+”居家养老助残服务、社会救助统筹联动、联合办学、跨级医联体和文化综合体建设等，“救急难”列入全国综合试点，成为国家义务教育均衡发展区，形成一批民生领域的知名服务品牌，让群众共享发展成果，致力打造一条百姓富裕的和谐小康之路。

　　在“基本民生”方面，泉港以社会保障扩面织密“基本民生”，全力打造全民医保、全民就业、全民安居、全民养老、全民小康“五个全民”，健全完善城乡居民基本医疗保险，突出做好失地失海农民、农村富余劳动力的就业工作，推进拆迁安置区建设，实施“全民参保计划”，打好精准扶贫攻坚战，确保2018年现行标准下贫困人口全部脱贫、贫困村全部“摘帽”，构建普惠型社会保障体系。

　　以社会事业提质打造“质量民生”，泉港致力推进文明、教育、卫计、文体、福利5个方面的提质，实施“名师名校长”与“名医名科名院”工程，打响闽台“三同文化”交流、北管音乐、山腰戏曲、福船等特色品牌，健全完善社会救助统筹联动、“救急难”、社区便民服务等机制，切实满足群众对优质公共服务日益增长的需求；以社会治理创新构建“和谐民生”，重点构建社会治安防控、矛盾纠纷排查调处、公共安全预警和应急处置、普法宣传教育、法律援助五项机制，深化平安泉港、法治泉港建设，实施“依法治区”战略，全力提升社会治理现代化水平，最大程度增加和谐因素。

　　以“缺什么补什么”为导向，泉港把公共财政更多向困难群体、薄弱环节倾斜，健全完善社会救助、住房安居、养老服务等保障体系建设，进一步提标扩面。2016年，该区财政投入16.25亿元用于社会民生建设，增长17%，完成10项38件为民办实事项目，实施扶贫开发项目21个，帮助168户困难家庭脱贫解困；实施“全民参保登记计划”，城乡居民基本养老保险参保率、新农合参保率分别达99.1%、99.9%，居省市前列；深化“救急难”试点，发放救助金951万元，救助困难群众4204人；新建农村居家养老服务站6个、社区服务站15个，“互联网+”居家养老助残服务惠及群众5万人次，群众享有更多公共福利。