泉州多元化发展破解养老困局 让老年人老有所养

政府购买服务重点帮扶特困失能老人

民办养老机构配套齐全，价格一般也不会太低。

居家养老服务站

　　台商区白奇村居家养老服务站：热心村民资助 提供免费午餐

　　早上8点多，泉州台商投资区百崎回族乡白奇村的退休老人们，三三两两来到村居家养老服务站，大家三五成群，或泡茶聊天，或打牌游戏，好不惬意。11点多，村老人协会秘书长郭耀章招呼在座的20多位老人上5楼用餐。红烧肉、西红柿炒蛋、炒青菜、炖烧鱼和黄花菜汤，荤素搭配，营养美味。

　　郭耀章介绍，在热心村民的资助下，今年1月25日起，村里的居家养老服务站开始实行免费午餐。此外，服务站五楼还有8间卧室供老人们午休，午睡过后，老人们可到楼下看报纸、泡茶，直到傍晚才各自回家。

公立养老院

晋江洋宅村敬老院：吃住全包 只需300元/月

　　下午2点多，记者来到晋江磁灶镇洋宅村敬老院，这是一所公立养老院，一楼老人活动中心内，十几名阿婆三五成群围坐一桌，边打牌边聊天。93岁的阿婆杨省梁笑着说，她住进敬老院已经2年多，每逢节日亲人都会接她回家住几天，但她更喜欢敬老院的生活，有许多老朋友相伴，门口有公园可以散步。

　　“住在敬老院的老人有50多人，大多是空巢及孤寡老人。”洋宅村党支部书记李扬铭介绍，敬老院具备居家养老服务站的功能，中午村里有100多位老人会到敬老院享用免费午餐，而吃住都在敬老院的老人每月只需交300元。

　　据了解，洋宅村敬老院于2010年建成并投入使用。李扬铭表示，建敬老院和推行免费午餐，除了政府的补助，也离不开海内外乡贤的踊跃捐资。

困境篇

民办机构亏本经营

　　市老龄办一工作人员介绍，公办养老机构的硬件设施都是政府出资建设，我市民营养老院则以租房或自建居多，在房子、设备等硬件方面的资金压力更大。由于前期投入资金较多，创办民办养老院的难度大，也导致我市民办养老院的数量远远少于公办养老院。以晋江为例，目前仅有3家民建民营型敬老院，占晋江现有养老机构的10%。

　　金井镇天泉养老院负责人王女士表示，养老院经营5年以来，前四年都是亏本经营，每年亏十几万，直到去年入住老人多了，情况才有所好转。

专业护理员难招

　　不少养老院还面临护理员难招的问题。天泉养老院王女士表示，护理人员最好是受过专业培训，但目前受过正规培训的护理人员很少，供不应求。其次，泉州地区的老人都习惯用闽南语交流，对外地人员有排斥情绪，所以养老院在聘请护工时，以本地护工为主，这样招聘人员就更难了。

服务站利用率低

　　走访中，记者发现与农村的居家养老服务站相比，市区不少居家养老服务站的日间照料室闲置着，少有老人在照料站吃饭、居住，几乎很少能真正发挥作用。市老龄办商副主任表示，市区的许多老人承担带小孩的义务，早上11点多就要去接小孩，很难集中在一起吃午饭，不像农村地区有不少空巢老人。另外，社区没有专职、专业的人员在居家养老服务中心值班，即使有老人想待，也缺乏相应的人员照料。

出路篇

公办养老院要发挥“托底”功能

　　针对老人想自费入住养老院，却因价格高进不去的情况，市老龄办商副主任表示，在社会养老体系中，公办养老院要发挥“托底”功能。在北京等大城市，公办养老机构至少要有20%的床位用于接收基本养老服务保障对象，入住养老机构前对老人进行评估，包括自理能力和经济状况等，失能、高龄老人优先保障入住。

　　市民政局救灾与社会福利科工作人员介绍，正在筹建的泉州市社会福利中心（新址），建设内容包括福利型老年公寓、微利型老年公寓、营利型老年公寓、套间型老年公寓、老年护理院等，公办养老机构会体现其公益属性，以合理的价格服务失能、低保、空巢、失独、低收入等困难老人。

重点帮扶特困失能老人

　　商副主任认为，未来的养老格局是“9073”，即90%的老年人通过自我照料和社会化服务实现居家养老，7%的老年人通过社区组织提供的各种专业化服务实现社区照料养老，3%的老年人通过入住养老机构实现集中养老。能自理的老人白天在居家养老服务站休闲娱乐，夜间回家居住，轻度失能老人可选择服务站提供的助浴、助洁、助医等个性化服务。特困或重度失能老人，享受政府提供的购买服务。

　　今年，我市继续开展“为特困失能老人提供政府购买服务”项目，为全市2000名特困失能老人购买每人每月300元的服务。针对居住在农村偏远地区的特困失能老人，则依托家属、亲友、农村居家养老服务站、老人协会等，帮扶照料。

补贴支持民办养老机构

　　为了减轻养老机构的运营负担，政府给予民办养老院一定的财政性支持。去年12月，泉州市人民政府出台《关于加快发展养老服务业的实施意见》，其中明确提出，给予非营利性民办养老服务机构一次性开办补助和床位运营补贴：用房属自建、且核定床位50张及以上的，每张床位一次性补助10000元；用房属租房（租用期限5年以上）、且核定床位50张及以上的，每张床位补助5000元，分5年拨付。床位运营按年平均实际入住床位数给予每年每床不低于2000元补贴。

　　此外，我市养老机构及规范达标的残疾人托养服务机构可以不实行阶梯电价，而按照居民合表用户电价标准，即每度0.53元执行，这在一定程度上降低了养老机构的用电成本。

组织养老护理员培训班

　　针对养老院护理人员水平参差不齐的情况， 市民政局救灾与社会福利科工作人员表示，每年省里都会组织免费的养老护理员培训班，培训合格者将核发职业资格证书。今年各县市区养老机构的近百名护理员将分批到省里进行培训，如今专业护理人员缺口较大，组织这样的培训，将进一步提高现有从业人员的养老服务水平。该工作人员建议，一些大中专院校可以开设护理学专业，为养老服务业输送更多从业人员。（记者 王丽虹 谢宜萱 文/图）