多地景区违规涨价 泉州清源山被点名违规上调票价

今年以来，福建清源山、南京莫愁湖等7地近20家景区均提高了门票价格。

　　闽南网6月23日讯 端午小长假期间，外出旅游人数增加，景区门票价格又一次受到关注。“新华视点”记者调查，据不完全统计，今年以来，福建清源山、南京莫愁湖等7地近20家景区均提高了门票价格。除了直接超标涨价，有些景区通过“打包加价”等方式变相涨价。

　　记者调查发现，景区票价不断上涨的同时，一些地方的门票收入流向不够透明，有些并没有完全反哺于景区的维护和建设，有的被用于与景区没有直接关系的政府工程，甚至支付当地发展旅游业的广告费。

（网图）

多地景区违规涨价

　　根据国家发改委2007年发布的《关于进一步做好当前游览参观点门票价格管理工作的通知》，门票价格在50元以下的，一次提价幅度不得超过原票价的35%；50元至100元的，一次提价幅度不得超过原票价的30%；100元至200元的，一次提价幅度不得超过原票价的25%；200元以上的，一次提价幅度不得超过原票价的15%。

　　根据甘肃省发改委近期做出的正式批复，从今年10月10日起，麦积山风景区的门票价格将从70元上调至旺季110元，上涨达57%。

　　除了直接超标涨价，有些景区通过“打包加价”等方式变相涨价。根据甘肃省发改委的批复，今年7月21日开始，莫高窟的旺季门票价格将从160元上涨为200元。然而记者调查发现，从5月8日起，原本游客可以自行选择的门票价格为60元的“数字展示中心”游览项目，被“打包”进莫高窟统一门票，令实际门票价格上涨至220元。据景区客服人员介绍，7月21日起，莫高窟门票价格将进一步提高到260元。此外，一些地方性小景区的违规涨价也在频频发生。

　　除了违规涨价，有些地方的门票提价时间不按照国家相关规定。旅游法第44条规定，景区提高门票价格应当提前6个月公布。而秦皇岛市在今年3月召开听证会后，于4月1日起就“火速”提价，将原本旺季30元、淡季10元的长寿山和五佛山森林公园景区“打包”为旺季80元、淡季40元的长寿山·五佛山森林公园景区。

“ 门票收入出哪了？1交给政府部门

　　湖南张家界景区公布的数据显示，在武陵源核心景区180元的门票中，除了36.5元的“资源有偿使用费”，市、区、国家森林公园管理处三级单位要提取共计51元的“基础设施建设费”，真正用于景区的“运营维护成本”仅71元，占比不到40%。此外，市区处三级单位还提取了8元的“价格调节基金”。总计交给政府部门的费用超过了票价的一半。

　　据记者了解，在安徽九华山风景区，九华乡和九华镇的民生工程建设资金也要从景区门票收入中“挤出来”。

2修公路建水利

　　除政府部门外，相关企业也会从门票当中“抽成”。比如，张家界旅游开发股份有限公司和峪园公路建设有限公司还要分别从张家界的门票中提取2.5元的索张公路建设费和7元的峪园公路建设费，这两条道路并非景区内部道路。省澧水公司还要抽走2元的“防洪水利建设费”。

3支付宣传经费

　　以“发展旅游经济”为名，一些地方还将巨额广告费用摊到游客身上。广东省韶关市物价局发布的《关于调整丹霞山景区门票价格的听证报告》显示，自2010年成功申遗后，丹霞山景区共投入1551万元宣传经费，这笔宣传经费也成为调价的理由之一。

“ 避免公共景区沦为地方政府的“小金库”

　　中国社会科学院旅游研究中心研究指出，我国大部分5A级景区都依托于自然和文化遗产，且由地方政府主导，这类景区作为准公共产品，却没有统一、明确、完善的价格管理制度，定价机制也不甚完善。记者调查发现，尽管不少景区在涨价前都举办“听证会”，却往往沦为“涨价会”，甚至多提议的涨价幅度就已经大幅超标。

　　北京联合大学教授窦群认为，多地景区频繁涨价甚至违规涨价的重要原因，在于掌握了景区定价权的地方政府的收入冲动。“在地方政府眼里，景区门票收入虽不算多，但却是真金白银。就像‘印钞机’，每天都有进账。”

　　在用友公司首席会计专家马靖昊看来，景区门票相当于公益性的“征税”，应当“取之有理，用之有道”。然而，一些地方政府将门票收入上收之后，却往往不再反哺景区建设，景区不得不通过持续涨价来弥补运营成本。

　　专家建议，还亟须制定规范，明确景区门票收入的使用方式，避免公共景区沦为地方政府的“小金库”。中国旅游研究院研究员战冬梅认为，对于景区频繁违规涨价问题，地方价格监管部门还应切实承担起责任，严格依法办事，对于失职、渎职的监管部门也应进行相应的处罚。

　　今年4月，泉州清源山景区管委会正式宣布涨价。

　　在此之前的2010年两会至2015年两会，海都报坚持推送系列报道呼吁“倾听民声 还母亲山于民”，通过数据调查、走访传递民声，希望清源山“降价”或者“免费”，最终仍无法阻挡涨价的定局。

背景链接：

　　2012年9月，清源山成功通过5A评审，成为当时福建省第六个5A景区。清源山风景名胜区包括清源山、九日山、灵山圣墓三大片区，总面积62平方公里。

　　今年4月，泉州清源山景区管委会召开门票调整新闻发布会，宣布景区门票将出现“一升一降”的重大调整：

　　今年6月1日起，原来80元/人年的年卡，下调为50元/人年的市民卡；150元/人·两年的年卡，下调为90元/人·两年的市民卡。

　　今年9月10日起，清源山主景区门票价格由55元/人票调整为70元/人票。灵山圣墓景区门票价格由原来的免费调整为15元/人票，九日山景区门票价格由原来的10元/人票调整为25元/人票，清源山主景区、灵山圣墓景区和九日山景区联票价格为90元。

　　来源：新华网 综合海都报历年报道