海都深读周刊：停不下来的捐款盼转变 让悲伤故事温暖收尾
走上街头捐款 这几年已感到乏力
对于此类公益，另一个问题可能是，这些平台不能让每一个求助者获得同等关注。
由于信息不对称，一些更需关注的求助人可能反被冷落。同时，部分信息的真实性也可能存疑，一些爱心救助信息甚至已经被辟谣了仍在疯狂转发。
解决这些问题，除了本地媒体更多参与其中外，还可能需要本地公益组织的参与。
与此同时，抱着箱子走上街头的募捐，这几年也让义工组织感到乏力。一方面，义工组织要尽量保证捐款活动的公开透明；另一方面，上街的筹款活动多了，容易让大众疲劳，效果反而不好。
钱的问题都比较敏感。泉州义工俱乐部负责人金钢说，通常会让受助者签收善款，并将明细公布上网。他认为，应学习国外成立专项基金会，达到所需金额时即停止，并由有公信力的机构监管。
但是，设立基金会成立门槛高，尤其是公募基金，至少得向省级民政部门登记。
泉州市民政局行政审核审批科科长朱维良说，目前泉州登记的公益团体有10多个，但都无权向社会公开募捐。严格地说，上街募捐的行为，还要看发起募捐的组织是否有公募权。
放开立法门槛 激活传统公益组织
网络慈善逐渐兴起，诸如地方公益组织的募集身份问题，日益突出。依据现有的立法，很多民间慈善公益团队，实际上无法发动指尖上的公益，这对地方慈善颇有影响。
对于手机端募捐，海西公益联盟负责人傅永顺说，网络平台影响力大，手机支付便捷是主要原因，“指尖上的公益，随手捐是最大优势。小钱大家都乐意，加上不用去银行汇款等，效率高”。
“我们2010年就试过财付通，提倡小额捐款，一元两元，可是后来就停止了。”傅永顺说，也是因为没有登记的原因，本地无法做指尖上的公益。
浙江工业大学法学院法学博士吕鑫说，慈善事业应允许公民自由参与，立法应重在监督，不能设立高门槛来限制公民参与，应该简化慈善组织和基金会标准，扩大募捐范围，激活传统公益组织。
“网络募捐，是方法上的创新。”吕鑫分析说，自媒体时代，传播真实性容易出问题，并且一些细节容易被放大，甚至超过事件真相，“但是不管怎么说，我个人提倡公民积极参与慈善，慈善也是培养利他精神的最好途径，也更好地关注社会”。
【法律探讨】
厦大法律系副教授、中国法学会法理分会理事周赟博士
个人接受捐赠的，得靠道德约束
Q：将募集余款转移给其他求助者使用，合法吗？
A：只要这些公益组织合法登记备案，就可自设内部规矩。不违法，不违背社会公序良俗，不强迫捐助，不违反捐款人意愿即可。公益组织可将超出的部分善款，纳入基金会，也可转给别的求助者。
Q：捐款人如产生质疑等，能否索回捐款资金？
A：这得分是公益组织还是个人接受捐赠。公益组织接受捐赠后，有责任对外公开捐款及使用细目，捐款属公益组织所有。捐款者可以质疑，但无法索回，除非发现其有欺骗行为，或证明捐赠行为违背自己意愿。
公民个人接受捐赠的，除非有证据证明受捐者是诈骗，否则无权干涉其使用，受捐者也没有义务公开善款的使用情况。个人接受捐赠的，如何使用善款，更多是靠个人道德、责任的约束。
Q：通过微信支付、支付宝汇款的捐款者，怎么监管捐款？
A：对于公益基金来说，一切都要根据法律法规来做。而对于私人之间的行为，则是“法无禁止即可为”。
我个人认为，没有必要去对个人捐赠制定法律。现代社会有一个基本特质，就是假设每一个成年人都是理性主体，能安排自己的钱。只要你能确信求助内容真实，想捐就捐呗，把它当件快乐的事。（海都记者 林莉莉 李昌乾 林永清 罗文伟 编辑 陈世国 杨炯 视觉 丘天 方立祺）
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