泉州二手房过户人数减少 征税按总价的1.5%

新闻分析

多地细则为何不提20%个税？

从目前已公布“国五条”实施细则的城市来看，只有北京、上海、广州、天津、重庆5个城市提到要严格按个人转让住房所得的20%征收所得税。而在这5个城市中，只有北京一个城市就如何征收20%的个税出台了具体细则，其余4个城市至今尚无征税细则。

房产交易20%的个税到底收不收，会怎么收？这个问题显然是整个“国五条”实施细则中的关键。很大程度上，要不要把征税20%的内容写进去，甚至决定了一些地区“国五条”实施细则的出台进度。据报道，在态度最坚决、细则最详细的北京，对这个问题的争论也一度拖延了整体细则的出台时间。

为何多数不提

是否征税20%，如何征收，这是摆在所有城市面前的两难选择。在税务研究者张万刚看来，房地产牵扯的行业太多，对地方经济发展有着莫大的影响。地方政府并不希望房产交易陷入冷清。如果因为征收20%的个税，导致房产交易量急剧下降，势必会对房地产开发预期造成负面影响。而一旦出现预期下降，土地交易会遇冷，地方的土地财政就会吃紧。

也许这正是大多数城市对此只字不提的一个原因。

“北京之所以严格，是因为北京人口已经太多，不想让更多的人进来。”张万刚认为，而很多地方的经济发展水平离北京还很远，还欢迎更多的人口进入。在他看来，因为面临的人口压力不同，一些大城市在这个问题上的态度呈现为“阶梯式”。

另一难点在操作

众所周知，房产交易所得征税20%的规定早在20年前的个税法中就明确下来的，但20年不见执行，就是因为难以操作。这里的难有两点，一是难以核实房产原值，二是难以算清合理费用。

在我国的住房市场上，房产的属性五花八门，有自建住房、经济适用房、已购公房、商品房、拆迁安置房、军产房、央产房等，不一而足。这些不同属性的房产在交易过程中遵循的规则并不相同。再加上20年前还没有实现交易信息的电子化，核实原值是一件极其费力、麻烦的事情。

伟业我爱我家集团市场研究院经理程浩业称，房产交易至少要经过两个主要部门，一个是住建部门，一个是税务部门，但有些房产自始至终都没有缴纳过契税，比如已购公房，那怎么核实房产原值呢？