开启新一轮改革 泉州发布进一步优化营商环境行动方案

　　闽南网4月30日讯（闽南网记者 陈玉玲 文/图）29日，2024年泉州市优化营商环境大会召开，发布《泉州市创新发展“晋江经验” 聚力打造“泉心泉意”品牌 进一步优化营商环境行动方案（2024-2025年）》。泉州市委书记、市人大常委会主任张毅恭出席大会并讲话，市长蔡战胜主持会议，省发改委有关领导到会作指导讲话。

　　据悉，在营商环境“省考”中，泉州连续两年以全省第二的成绩获评福建省营商环境标杆城市、市场主体满意度连续三年位居全省前列。

大会现场

　　营商环境就是生产力，抓营商环境就是抓发展。近年来，泉州市委、市政府将营商环境作为“一号改革工程”，全市上下聚力攻坚、压茬推出优化营商环境1.0至4.0版500余项改革举措。在圆满完成营商环境三年行动的基础上，今年泉州开启新一轮改革行动，推出166项创新举措，总体思路和主要内容可以用“一三五”来概括。

　　 “一”就是“锚定一个目标”。即用1到2年时间打造营商环境“泉州模式”，推动泉州市优化营商环境再上新台阶，保持全省标杆城市，力争2025年进入全国先进行列。

　　 “三”就是“聚焦三个突出”。一是突出体系重塑，借鉴世行新发布的营商环境新评估体系，重构“10+1”营商环境改革创新体系。二是突出高位对表，对标北京、上海、杭州、深圳、苏州等营商环境头部城市最新出台的改革方案，加以吸收转化。三是突出企业有感，着力规范监管执法、优化公共服务、提高办事效率，解决影响营商环境的痛点难点问题，提升经营主体获得感。

　　“五”就是“强化五种思维”。一是强化市场思维助企业省心，打造更加公平高效的市场环境。比如，探索建立行业综合许可制度，实现“一证准营”；建设公共资源智慧监管平台，完善政府采购远程异地评标，降低招投标和政府采购门槛；建立企业融资“白名单”，推动“泉州增信贷”、“技术创新基金”做大规模，力争制造业中长期贷款增长20%以上。二是强化法治思维让企业安心，最大限度减少对企业经营行为的干扰。比如，加强重点产业领域和关键技术环节的知识产权司法保护；全面推行“综合监管一件事”“综合查一次”改革试点工作，深化涉案企业合规改革；深入推进民事诉讼程序繁简分流改革，完善跨域诉讼服务；发挥金融纠纷一体化调处中心作用，最大程度实现金融纠纷的诉源治理。三是强化国际思维免企业劳心，努力构建一流“走出去”公共服务体系。比如，支持晋江市建设国家进口贸易促进创新示范区；建设泉州口岸电子公共服务平台和物流公共信息平台，加快多式联运“一单制”应用推广；创新“散改集”海铁联运新模式；打造跨境电商全链条服务平台，探索建设一批海外仓、海外展销中心和共享工厂（园区），扩大泉州优品出口。四是强化效能思维换企业舒心，把群众方便、企业满意作为优化营商环境的第一优先级。比如，深入推进“高效办成一件事”改革，集成化办件量占比提升至50%以上；加快推进“无证明城市”试点工作；推进“标准地”供应制度，全面推行“交地即交证”“交房即交证”；在园区或龙头企业试点推行水电气网“统一账单”服务；实行财产和行为税及企业所得税合并申报，提升办税缴费便利度。五是强化改革思维显泉州诚心，鼓励各县市区推出更多原创性、差异化创新举措。比如，在总结提炼近年来泉州市各部门推出的企业最有感的举措基础上，进一步深化推出“泉速办、泉服务、泉惠企、泉信融、泉护企”五个营商子品牌，并在丰泽、晋江、德化、台商率先试点打造县域特色化营商环境，在全市常态化开展“局长走流程”“万名干部进万企，一企一策促发展”等主题活动，持续提升“泉心泉意”营商环境品牌辨识度。