新政助力热潮 泉州老旧小区加装电梯将更顺畅

数据

老旧小区加装电梯成热潮

　　有统计数据显示，目前泉州全市有8000～10000栋适合加装电梯的老旧住宅楼，其中1500～1800栋位于中心市区。记者从市住建局物业科了解到，截至今年9月中旬，泉州老旧小区已有743部加装电梯办理了申请手续，其中近130部取得了运行合格证。

　　时间追溯到2010年，市区西湖湖滨小区B栋一梯、二梯，在住户老苏等几位热心业主的牵头下，开始筹划加装电梯，过程一波三折。老苏说，当时没有相关政策，加装电梯差点被当成违建，后经过多方协调，最终才顺利开工。2013年6月，电梯正式投用。

　　泉州市自然资源和规划局相关工作人员介绍，此后，陆续有老旧小区的业主到规划部门申请加装电梯，但数量并不多，一年只有两三部。2017年，丰泽区申请加装的电梯数近20部。到了2018年，前9个月就审批了50多部。随后便开始井喷式发展。鲤城区楼梯房较多，加装需求空间大。丰泽区2000年前后建设的小区多，而且体量大，例如丰泽新村、云谷小区、圣湖小区、湖心街商住区等小区楼栋数量多，需要加装的电梯数量也多。2018年，泉州市区的明鑫花苑、群星广场等老旧小区都在加装电梯。随着时机的成熟，越来越多的老旧小区业主申请加装电梯。

　　加装的电梯让老年人上下楼更方便

困局

业主难以达成统一意见

　　虽然老旧小区加装电梯需求量大，但住户间难以达成统一意见，常常出现“一户反对全楼搁置”的困局。

　　有的居民认为电梯并非刚需，且安装位置占用公共绿地、增加噪音。也有居民认为老旧小区已经到了一定年限，说不定什么时候就拆迁了，进行改造其实非常不划算。另外，低层住户和高层住户出行对电梯的需求不相同，低层住户常常以遮光等原因提出反对意见。

　　丰泽新村有位业主，担心电梯遮住自己家房子的光线而不同意加装，社区召开了多次会议协商均无果。市区群星广场小区其中一楼栋，动工做电梯地基时，有业主认为会影响车库使用，提出反对意见，并申请行政复议，工程因此停滞。

　　目前不少老旧居民楼加装电梯是居民自发行为，除去相关手续办理外，电梯的位置设计、选购、安装等问题复杂，每一个环节都会因住户的不同诉求而产生分歧，邻里之间的矛盾也由此产生。如何协调住户间的问题是破解加装电梯难的最大症结，其中打“人情牌”是个不错的方法。为了加装电梯一事，丰泽社区党委副书记曲春虹召开了几次协调会，她认为不要激化高低层业主之间的矛盾，将心比心，鼓励大家要转变观念，老楼装电梯，更重要的是为了居家养老，提高宜居环境。

申请手续繁琐周期长

　　早在2013年，市住建局等七部门联合发文《关于城市既有住宅增设电梯的指导意见》，就老旧小区加装电梯的实施原则、适用范围、实施条件、资金筹措、申报程序等方面进行规范和细化。其中规定，既有住宅必须在满足相关条件，经占同梯号住宅三分之二（含）以上的户数业主同意后，可申请增设电梯。申请手续涉及多个部门，包括住建局、城乡规划局、质监局等，如更改或影响消防通道、通信管网等，还需到对应部门办理手续。

　　加装电梯涉及的主要问题有：业主达成共识、费用分摊以及电梯井的位置。电梯井的位置需要由专业的电梯公司到现场查看，看楼房是否适合安装电梯，并形成一套安装方案。还需要由专人将安装方案、费用分摊方式、电梯日后的使用和维护等问题整理成完整方案，最后向有关部门提出申请。此外，还需要考虑加装电梯是否会影响消防通道、是否影响楼体安全、电梯自身的防水性等问题。

　　因为申请手续复杂，泉州加装电梯的小区几乎都是将相关事宜交由电梯公司打理，电梯公司的报价中也会有一部分是负责申请的服务费。业内人士介绍：“电梯加装，从业主协商好提交审批，到最后建成投用，周期最快也要七八个月。”洪钟宏长期负责处理加装电梯申请手续。他介绍，首先，有关业主要提供房产证、身份证，以及整个小区的总土地证和加装电梯那栋楼的设计图纸等。第二步，以电梯加装公司和该楼栋业主的名义，出具一份加装电梯的公告。第三步，将上述各种材料及加装电梯申请书、业主协议书交到住建部门的业务窗口。加装电梯涉及的每位业主，都要带着身份证到窗口核对身份。住建部门核对无误后，会出具《建筑结构安全鉴定备案证明》。第四步，带着相关材料到规划部门窗口审批。随后，规划部门会到小区做一个审批前公示，7天公示期结束没有异议后，审批部门将发放建设工程规划许可证。许可证拿到后，再将复印件、图纸等手续送到当地行政执法局报备后，就可以开始动工建设了，但后期还有很多繁琐的程序。