泉州：重视民众参与 “社区营造”点亮老旧小区

　　市区田淮街旁的毅达小区是上世纪90年代修建的。小区居民李先生介绍，现在每家都在使用各种电器设备，但有些因线路老化，用电“闹心”，还有安全隐患。“以前家用电器少，如今家家都有电视、冰箱、洗衣机、空调，日常生活用电量大。”李先生说，“用电高峰时非常容易短路、跳闸，有时候负荷太大，电线还会冒火花。”

　　走访中，记者发现，为了给电动车充电，一些老旧小区居民竟将电线从楼上直接拉到楼下，风一吹，长长的电线就在墙壁上晃来晃去。

　　老旧小区还存在的一个问题就是无人管理，常被贼惦记。市区霞淮花苑是一个开放式的小区，随便什么人都可以进入，常常有小偷混进来。万福社区内的小区类型复杂，占道经营较为普遍，流动人口比较多，公共空间比较杂乱。而宝秀小区则存在小区规模体量大，改造难度大，商业配套不够完善等问题。

　　“我们这样的开放式小区没有物业管理，车辆经常乱停放，绿化、健身设施坏了也没办法及时修。”住在霞淮花苑的沈女士说，小区没有大门，没有24小时值班的门卫，人员可以进进出出，自然就乱套了。

　　连日来，记者走访多个老旧小区，多数住户对小区内停车难、外来车辆乱停乱放以及治安环境、安全隐患等问题多有“吐槽”。

　　记者调查了解到，泉州市区建于上世纪80年代的老旧小区，基本处于社区代管状态，大多没有封闭，基础配套设施差或严重老化，还存在流动人口多、出问题筹不到钱的困境。地下管网堵塞时，社区兜底，能筹集的资金，只够疏通、清淤，治标不治本，来年又得再次投入，这就形成一个恶性循环。

　　松林社区仁风新村大门道闸改造前需要专人值守

　　改造后道闸更加智能化

建议 

　　自身造血营造认同感

　　事实上，在全市范围内，老旧小区存在的诸多问题较为普遍。针对老旧小区存在的困局，如何找出一条标本兼治的道路？

　　“‘社区营造’是一个不错的路子。”市城管办有关负责人介绍说，“社区营造”根据每个社区的具体情况，对症下药，从某一角度切入，带动其他相关项目，逐渐整合成一个总体的营造计划。

　　“‘社区营造’就是联合更多微小的细胞，组成鲜活的器官，最终让社区活力涌动。”该负责人介绍说，社区营造的精神实质是住在社区里的人对这方土地、这份文化的认同感，有了认同感才会去保护，才会将社区当成故乡去经营。

　　厦门街巷社区营造工作机构理事长宁军认为，“社区营造”实施的好坏评估有个“五感工作法”，即从安全感、幸福感、获得感、美感、认同感等五个感官层次去全方位评价。而认同感为核心指标，有了认同感才会去深度参与，才会将社区的人、物、产、文融合成有机的命运共同体。

　　“‘社区营造’要让社区居民有幸福感和认同感，把你、我变成我们，真正把社区当做自己的‘家’，竭尽所能地维护它。”宁军说，社区可以看做是社会最基本的细胞，其中存在诸多相互关联、错综复杂的问题。做“社区营造”既不能“只顾一点不计其余”，也不能“眉毛胡子一把抓”，而要能够找到一个关键点发力，带动多个议题，从而撬动整个社区面。做“社区营造”要有长期沉入社区的耐心和默默付出的平常心，需要许许多多的社区营造师去实践环境的更新、治理能力的提升、居住品质的升级和文化氛围的营造。

　　泉州市人大代表王纯真建议，政府主管部门应加大重视，如“美丽社区”建设长期倾斜老旧小区，环保、住建、民政等多部门联动帮扶，逐步改善老旧小区的基础设施，缩小和新小区的差距。

　　宁军还建议，针对老旧小区需要升级改造的现状，建议政府统筹组织发挥好党建引领和平台支撑作用，社区具体实施发挥居民主体参与作用，社会组织和市场力量发挥好广泛高效配置资金资源作用，多方协同、多元营造才能推动建立长效实施管理运行的机制。

　　“对于具备一定规模的老旧小区，我们遵循‘先地下后地上、先功能后景观’的原则，根据街道、社区、居民的意愿和财力，政府通过给予适当的财政补助进行综合整治。”市住建局相关负责人介绍，今年市政府出台了《泉州市中心市区老旧住宅小区综合整治实施方案》，明确了改造原则、内容、标准、实施步骤、资金保障及验收办法。“对早期建设、交通不便的小区，优先解决雨污管网、路灯管线、停车位的整治，整治后的老旧住宅小区要基本达到小区公共配套功能完善、面貌更新的目标。”

　　在此基础上，今年，市住建部门已将鲤城区铭湖花苑、中山花园，丰泽区东湖新村、湖心苑、中升花苑、华丰新村、泉淮小区、宝洲商业城、东霞新村、毅达花苑、东涂新村、建福小区，洛江区华景人居、美尔奇小区、万荣公寓、阳光美尔奇，泉州开发区金盾商住区等16个老旧小区列入综合整治范围。（记者 王金植 通讯员 陈惠秋 文/图）