泉州市人大代表和政协委员提议：明确养犬人责任

　　针对今年以来泉州犬伤人事件频发问题，早报做了专题调查并连续追踪报道。昨日，早报东南公益还联合泉州流浪猫狗互助平台发出文明养犬倡议，义工们也带着爱犬上街进行文明养犬示范（详见昨日早报A04版）。

­　　该系列报道引起多方关注，市民表示支持并对此发表意见。记者也就此采访了泉州市人大代表和政协委员，他们对泉州养犬管理积极建言献策。泉州市人大常委会法工委副主任黄少鸿表示，下个月将会关注养犬立法问题。

不少市民认为饲主应对宠物行为负责

­　　各方建议

­　　家养犬和流浪犬应分开规范管理

­　　受访者：泉州市人大代表王坚

­　　王坚表示，犬伤人事件不时发生，自己也亲身经历过，而不文明养犬产生的对城市环境的破坏问题更严重。

­　　他认为，家养犬和流浪犬应分开管理。一方面，家养犬管理应从基层抓起，可以以社区或村为单位来落实养犬证的办理，由此可以实现对家养犬的全面摸排，对家养犬疫苗接种、文明饲养等各方面予以规范管理。

­　　另一方面，流浪犬是城市环境卫生的“毒瘤”，管理应明确职能部门，在出台相应管理规定的同时严格落实责任。

­　　“文明养犬也是市民素质的体现。”王坚说，政府需要对市民文明养犬行为予以引导，在规范后，就能形成好的行为习惯。

­　　应从法律上明确宠物饲养人责任

­　　受访者：泉州市政协委员、致公党丰泽区工委会主委黄晓良

­　　黄晓良表示，饲养人一旦将宠物带到公共场所，进入公众视野，就要对宠物行为负全责。

­　　泉州有地方立法权，黄晓良建议应该推动出台相关的管理条例，明确饲养人的法律主体职责，如：一旦宠物在公共场所出现随地大小便，甚至抓咬伤人的行为，饲养人应该承担相应的责任。

­　　与此同时，黄晓良认为，可以对犬类等宠物实行“户口管理”，建立信息追溯平台，从源头上抓起，也要从宠物店等销售宠物的源头上就予以监管。

­　　如何执行养犬管理规定是关键

­　　受访者：泉州市人大常委会法工委副主任黄少鸿

­　　黄少鸿表示，看到早报报道泉州市区今年以来接诊的犬伤病例有6000多例，感到养犬管理应该引起足够重视。“立法相对容易，关键是如何执法。”他表示，现在全国已有城市因地制宜，出台养犬管理规定，但在立法后也出现难执行的问题。

­　　“到底谁管，怎么管才是问题的关键。”黄少鸿指出，下个月开始将会征求2019年的立法计划项目建议，届时也会关注养犬立法问题。

­　　市民声音

­　　@幻紫猫猫：建议在倡导文明养犬的同时，也呼吁大家不要伤害犬类，类似故意跺脚吓狗、用东西丢它们、用手用力抓狗毛或狗尾巴等行为，也是不文明的，因为很多犬只会抓咬人，有一定情况是受到了惊吓或是逗弄。

­　　@微博苏心兰：伴侣动物对人们身心健康带来的种种好处，和一些功能性犬只的重要社会角色，比如缉毒犬、导盲犬等也值得宣传下，这样大家也会对犬只有更多的认识，进一步推广文明行为。

­　　@蟹籽饭：在倡导文明养犬行为时，也要注意维护好养犬人的权利，保护好宠物，这样社会环境才能更和谐。

­　　他山之石

­　　国内各地养犬规定

­　　济南：养犬也有“积分制”

­　　近期，对于犬只管理，济南公安推出了12分计分管理模式，“外出遛狗未拴绳”“犬只扰民”第一次将被扣3分，累计3次将扣满12分，“未办理犬证、未按时年审”一次性扣12分。如扣满12分，犬主需到学习班，考试合格后才能把犬只领回。

­　　长沙：拟限制居民养狗数量

­　　今年7月4日，《长沙市养犬管理条例（草案）》公布。其中，严格管理区内许可饲养普通犬只，一般每户限养一只，最多不超过两只。超过限养数量的，由公安机关责令限期改正；逾期不改正的，没收超养犬只，每超养一只并处五百元罚款。

­　　西安：遛狗禁用伸缩绳

­　　《西安市限制养犬条例》中明确规定，三环路以内区域及三环路以外的城镇居民居住区、机关、企业事业单位、学校、幼儿园、医院、文物古迹保护区、风景名胜游览区等区域为重点限养区；其他区域为一般限养区。个人申请养犬符合条件的，重点限养区内每户限养一只；一般限养区内每户养犬不得超过两只。对于时下出现的自动伸缩狗绳，西安市公安局相关负责人表示，这种超出规定长度的狗绳肯定是禁止使用的。

­　　青岛：每户限养1只

­　　需缴400元管理费

­　　《青岛市养犬管理条例》规定，在市区范围内养犬，必须进行养犬信息登记、免疫，每只犬需缴纳400元的管理费，每户限养一只犬，须“挂牌出门”，条例施行前已依法办理免疫登记的，不受此数量限制。（记者许奕梅王柏峰 实习生吴艳梅文/图）