泉州老城区公厕不少但不好找 “厕所革命”势在必行

­　　设施环境良莠不齐

­　　记者了解到，泉州中心城区的鲤城、丰泽两区的社区公厕上移区级管理后，由市、区两级财政进行统筹安排，进行统一管理、考评监管，卫生状况有了很大改善。记者走访的多座公厕每天都有人打扫、管理，大多都能做到干净整洁，但也有个别公厕并不尽如人意，地面湿滑、蹲坑脏，一些厕纸没有入篮，且非常臭。

­　　在走访的公厕中，府文庙的公厕是最干净的，公厕上方则是一所幼儿园。这个公厕不仅卫生做得好，气味也很淡，基本没有其他公厕那种令人作呕的臭气。记者在这个公厕入口处看到一块“先进公厕”的牌子。据了解，这块牌匾是2012年4月，泉州市市政公用部门颁发的。如今，这个牌匾一直挂在厕所入口，迎接每一位来去匆匆的过客。

­　　记者走访中发现，老城区现有的公厕建筑大多比较老旧，不过这几年经过提升改造后，不少公厕都焕然一新。

­　　金鱼巷内的公厕卫生有待提高

­　　建议篇

­　　解决盈利问题是关键

­　　纵观厕所进化史，从茅坑一路演变至茅房、厕所、卫生间、洗手间……时至今日，作为一个旅游城市，公厕所担任的不再是简单的解决内急的功能，已从单一功能到集生理代谢、卫生调整、休息，乃至审美、商业、文化等强大功能。但泉州老城区的公厕还存在不好找、管理卫生水平不一等问题。

­　　对此，鲤城区政协副主席王锦延，鲤城区总工会副主席、主任科员吴湘霖等人提出建议，要采取“政府与社会资本合作+公厕广告及商业特许经营权PPP模式”，实施市场化运作，进行公厕改革。

­　　据介绍，我市公厕全面免费后，公厕没有了盈利手段，所有建设、提升、管理费用都由各级政府出资投入，这就会存在成本控制的问题。

­　　王锦延、吴湘霖认为，如果能够解决盈利点的问题就能实现“如厕难”的破局，并进入“垄断盈利——足额投入——优质服务——充足人流——垄断盈利”的良性循环中。他们认为，公厕的市场化运作是一个长期性、政策性、系统性的民生项目，要循序渐进分三个阶段推进布局。第一阶段先打造示范亮点取得共识，通过实现公厕的建筑景观化、环境生态化、服务人性化、功能多元化来获取群众支持，就近建设和增加人流；第二阶段再以盈利取得持续，让投资方和广告客户方获得信心加大对项目和广告的投入；第三阶段打通盈利和投入的良性循环圈，最终实现公众优质如厕服务的全域布局和常态运营。

­　　公厕市场化运作方面，建议采取“政府与社会资本合作（如股份可按3∶7或其他比例）+公厕广告及商业特许经营权PPP模式”，在具体操作上要注意把握好政策尺度、整体招标、专业竞标、公私结合四个原则。

­　　公厕进行市场化运作，并非指各个公厕各自为政，而是以成规模整片区域内的公厕为整体招标标的，这就必须有特许广告及商业经营权等的政策支持。此外，由政府职能部门或委托第三方对公厕优质服务标准制定、落实和运行风险、服务质量等进行评估、巡查、监管。

­　　中山路上有指示牌，标注公厕的位置。

­　　引入市场化运作机制

­　　针对公厕位置较偏僻，游客寻找不易，引流难等问题，吴湘霖建议可以在十字路口、人流密集处设立引导牌。这个“位置好、密度大、体量小”的导厕标识牌可留部分位置出来做广告，其收益可弥补单体公厕广告位创收不足的短板。此外，还可以以大厕商业体盈利弥补小厕商业体亏损的短板，通过整体盈利来实现对小厕、僻厕的优质化服务供给。

­　　要坚持“专业的事交给专业的人来做”，高标准考量竞标联合体（保洁企业/卫浴企业+广告商/运营商）的竞标资质和行业业绩，这方面的标准和要求可以借鉴日本、德国的成功经验。

­　　要让公厕进入市场化运作，并进入良性循环状态，必须有收入，而这个收入则来源于广告。据介绍，这个广告收入来源于公厕广告位、导厕标识广告位、线上导厕APP广告位等三大版块。此外，公厕还可以设立功能区，实现商业业态收入，作为广告业务的一个重要补充。它们既可以是面向商业区和景点的伴手礼商店、咖啡馆、报刊亭等相对单一业态，也可以是面向居民区的自动售货机、快递寄存柜、自助售药机、ATM机、WiFi亭等综合服务业态。

­　　为了在较短时间内扩大公厕服务布点以及增加创收广告位，可以采取直营公厕为主+加盟私厕为辅的方式加快布局。加盟私厕重点发展如厕供需矛盾突出区域的社会单位（包括商家）内部厕所，达成合作后加盟私厕业主单位只负责日常保洁，而设施维护和耗材补充则由直营公厕运营商统一负责。对于加盟私厕可以在增加客流的基础上减少运营成本，对于直营公厕运营商可以扩大广告位的分布。

­　　此外，还可以将公厕与卫浴产业相结合。公厕引入卫浴企业，这样公厕不仅可以盈利，同时也可以作为企业的产品试用、展示窗口。记者 陈明华 文/图（除署名外）