康涛在市十六届人大二次会议上做《政府工作报告》
（三）突出机制创新，全面深化改革开放
推进重点领域先行先试。深入实施国家级、省级各项改革试点，进一步拓展“晋江经验”内涵，努力打造具有泉州特色的改革体系。加大实体经济的金融服务力度，推广“松散型”银团贷款、无还本续贷等做法，大力发展科技金融、绿色金融等新型业态；扩大企业直接融资规模；加大不良贷款处置力度。深化财税体制改革，推进产业股权投资基金市场化运作，加大PPP模式的推广应用。深入开展工商登记制度改革，探索实施“证照分离”。推动五大国资集团实体化、商业化运营，力争市属国有企业资产达1200亿元。
推动形成全面开放新格局。深入实施海丝先行区建设行动方案和发展规划。大力发展外贸综合服务企业，支持品牌企业开展国际化经营。举办第四届海丝国际品牌博览会。鼓励企业在“一带一路”沿线国家和地区，建设营销网络和经贸合作园区，搭建集群式“走出去”国际合作平台。发挥综合保税区等政策优势，优化口岸功能布局,增开内外贸航班航线。主动复制自贸区创新政策，提高贸易便利化水平。加强与港澳侨交流合作，实施侨务“三新”工程，力争上线运行南洋华裔族群寻根谒祖综合服务平台。
深化对台交流合作。认真贯彻中央对台大政方针，多做文化认同、民心相通的工作。发挥台商投资区等载体作用，深化泉台集成电路、精密机械、医疗健康等产业对接，大力吸引台湾人才来泉就业创业。
（四）突出品位品质，提高城市承载力和宜居度
古城要更有古早味。一是原真性保护。在西街开展以危旧房屋修缮为主题的“点亮家园”活动，修缮中山路风貌建筑，挂牌保护669幢传统历史建筑，做到“原址、原状、原物、原汁原味”。二是活态化利用。盘活古城公房、古大厝资源，科学布局本地文创产业，建设旅游集散和游客服务驿站，培育精品酒店群和非遗活态展示空间。重塑小山丛竹、一峰书院等原貌。办好海丝古城徒步穿越活动。三是功能性提升。按照海绵城市理念建设综合管线，启动中山路试验段，开展象峰巷、三朝巷等街巷微改造。构建“公交+慢行”交通方式，打造公交“小蓝”、社区巴士“小白”、自行车“小黄人”、三轮车“小红” 等 “多彩交通”。四是生态型修复。要认真实施《泉州市市区内沟河保护管理条例》，以八卦沟、笋浯溪、百源川池为重点，分期推进水环境整治。建设一批口袋公园、袖珍绿地。
新城要更有现代感。一是组团式开发。加快推进东海、城东、晋东、台商区、北峰、江南等组团的片区开发和改造，培育新城核心区，形成“一湾两江”城市展示面。二是体系化推进。加快兴泉铁路、福厦客专、泉厦漳城市联盟路、城东至北峰快速通道、东海通道、动车站综合交通枢纽等项目进度，完善环湾交通体系。规划建设生态连绵带，依托现有山水脉络，用绿道串起山林、水体、湿地、田园等自然资源，形成相互衔接、连绵成片的生态体系，让好山好水好风光融入城市。坚持“点线面”结合，加快交通枢纽、重要节点，以及“居民常走、客人常走”门户廊道的景观提升，建成水线绿道系统和山线绿道二期。三是标准化配套。加快完善市政设施，建成投用公共文化中心，进一步完善供电、供气、供水、排水系统。加强人行道、自行车道同步配套。四是统筹化布局。启动新一轮城市总体规划修编，推行“多规合一”， 以城市设计为抓手，推进环湾各组团在项目规划、功能、标准、时序等方面的相互衔接。高标准规划建设南北翼新城，抓好泉州“芯谷”南安园区、泉港石化安全控制区等项目，打造“产、城、人”融合发展样板。
管理要更加精细化。一是从市民感受最直接的环节抓起。抓好背街小巷修补、工程文明施工、户外广告整治、共享单车停放、红绿灯配时、渣土车运营、垃圾箱分布、夜景照明等精细管理。认真落实市人大《关于加快全市垃圾分类处理利用的决议》，扩大试点范围，实现中心市区垃圾分类大分流。二是强化城市管理保障。深化执法体制改革。推动市政公用设施管养分离，加强市场化运作。拓展“数字城管”平台功能，推行城市智慧管理和全面监督。三是倡导共建共管共享。完善家园共造机制，扩大“社区营造”试点。
（五）突出传承创新，增强泉州文化软实力
坚守核心价值体系。坚持全民行动、干部带头，坚持从家庭做起、从娃娃抓起，深化“家+文化”建设。实施公民道德建设工程。推动全国文明城市创建常态化机制化。争创国家社会信用体系建设示范城市。
保护传承传统文化。全力推动“古泉州（刺桐）史迹”申报世界文化遗产。建设中国海上丝绸之路博物馆。开展优秀传统文化传承发展示范城市创建活动，实施闽南文化保护示范工程，加强历史文化名镇名村、传统村落保护，建成泉州非物质文化遗产馆。完成《泉州市志》第二轮修编。
繁荣发展先进文化。争创国家公共文化服务体系示范区。实施“戏曲名家收徒传艺”计划，全面普及公益性文艺惠民演出。培育动漫、创意设计、文物博物等新型文化业态。
（六）突出绿色发展，加快建设美丽泉州
健全生态文明制度。深入推进国家生态文明试验区建设，完成污染物排海总量控制、用能权有偿使用交易等15项综合试验任务。强化生态环境保护工作职责，严格执行红线管控措施，持续完善“两江”流域生态保护补偿机制。
着力解决环境突出问题。实施一批跨境流域、重点流域、小流域及黑臭水体、海漂垃圾整治项目，确保全面消除劣V类水体。认真落实“河长制”“湖长制”。深化环保设施与能力建设攻坚，抓好水、垃圾、危废处理设施以及环境监测能力4方面136个项目。全面落实大气、土壤、重金属污染防治工作。
推动节约循环发展。开展能效对标活动，完善重点用能企业的能源监测、审计和管理体系。建好德化陶瓷、泉港石化等国家级循环经济园区。加快淘汰落后产能。全面推进碳排放权交易市场建设。争创国家节水型城市。
（七）突出人民主体，不断增进民生福祉
努力让群众享有更好的教育。深入实施 “全面改薄”，推进优质高中建设、“小片区管理”“名校办分校”。新改扩建公办幼儿园70所，全市新增学位1万个，普惠性幼儿园覆盖率达75%。提高职业教育与产业发展契合度，重点培育39个服务产业的特色专业群，创建示范性现代职业院校，实现中等职业学校达标全覆盖；推动普通本科高校向应用型转变。实施基础教育“领航团队”培养工程和职业教育名师“百人计划”， 加强师风师德建设。
努力让群众享有更高水平的医疗服务。以医联体为突破口，组建城市医疗集团、县域医共体、专病专科联盟，完善医疗资源融合共享、分级诊疗机制。加快推进市第一医院城东新院二期、福医大附二院东海院区、妇产医院、老年医院等13个卫生重点项目。加强县级公立医院五大核心专科和五大薄弱学科建设，推行家庭医生签约服务。引进培养卫生人才，抓好医风医德建设。
努力让群众享有更优质的养老服务。优先发展居家养老服务，完善社区养老服务站、日间照料中心；建设150个农村居家养老服务站。引导社会力量兴建养老机构，培育专业化服务组织。建设覆盖全市的老年人信息数据库，开展智慧养老试点。深化医养结合，促进医、养、康、护一体化。
努力让群众享有更可靠的社会保障。加大对灵活就业、创业项目的扶持力度。深入实施全民参保计划，稳步提高各项社会保险待遇水平。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”，坚定不移推进房地产调控，制定稳控房价中长期规划，建立长效机制，努力实现房地产健康发展、实体经济转型升级、市民住房条件改善“三赢”局面。抓好保障性安居工程，加快石结构房屋、农村危房改造。推广泉港“救急难”工作机制，建设社会救助综合施救平台。
努力让群众享有更安全的生活环境。全面深化公安改革，推进“雪亮工程”、智慧天网建设。认真落实信访工作责任制，加强信访法制化建设。深入创建国家食品安全示范城市。抓好重点领域安全生产工作。
三、加强政府自身建设
转型跨越要有新担当、新作为。进一步解放思想、开拓创新，加快实施赶超三年行动计划，始终保持旺盛的“走前列”势头。突出路线图思维、项目化运作和专业化推进，狠抓重大产业、重大项目、重大改革。坚持马上就办、办就办好，确保上级和市委决策部署落地见效。强化正向激励，锤炼一支敢于担当、踏实做事的干部人才队伍。
为民惠民要有新行动、新成效。坚持财政支出优先投向民生事业。高标准实施36件为民办实事项目。深化“放管服”改革，进一步推动集中审批和统一监管；持续规范行政审批自由裁量权，深化行政审批标准化改革，推行自然人和法人审批服务事项分类简政放权；实行受理与审批环节分离，推广24小时自助服务，打造百姓“15分钟办事圈”；全面推行“一门一号一窗一网”新服务模式，建设“互联网+政务服务”一体化平台，致力打造一流营商环境。
从严治政要有新要求、新形象。推进政府系统全面从严治党，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入落实中央八项规定及实施细则精神，坚决纠正“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义新表现。依法接受人大法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，自觉接受监察和审计监督。落实党风廉政建设责任制，像精心呵护山清水秀的自然生态一样，大力营造风清气正的政治生态。
