海都深读：崇武古城十年蹉跎 保护工作将重新启动

崇武古城期待重启新一轮规划保护

崇武古城规划保护 十年重启

　　“古城的每一个城垛，每一块石头，都是先辈用血，用泪，用生命铸就的。是他们留给子孙后代的精神财富，也是崇武人的共同财产。我们这代人如果无力开发，也应该把她保护好，留给子孙后代吧……”6月6日这天，崇武中学教师郑祖平在自媒体“崇武文化”上发布《请善待崇武古城！》一文，在小镇里引起不小的关注。

　　郑祖平认为，年轻人都往外跑，要么出外打工，要么去石雕厂工作，其实崇武有天然的海湾风景、有军屯文化、有红砖古厝建筑文化、有庙宇文化、有民俗文化、有饮食文化、有惠女风情。他期待着，崇武古城能在保护的基础上合理地开发旅游，古城人能从古城得到实惠。

【部门】

10年前保护规划：

以传统居住为基础

　　谈到崇武古城的保护工作，惠安县政协文史委主任张国琳表示，目前的主要问题是：古城的旅游只是把海边风景区这块纳入，没有把城内居民区纳入。

　　崇武镇政府有关负责人表示，对古城的规划与保护一直都在做，只是由于种种原因，才让公众感受不到明显的进展。早在2004年10月崇武镇就提出《崇武古城保护与发展规划》，经县政府批准后，2006年4月委托上海同济城市规划设计研究院、同济大学国家历史文化名城研究中心为古城保护做了规划，并于2007年4月形成文本，2007年7月县政府通过并实施。2008年，惠安县成立了崇武古城保护与发展工作领导小组，指导该规划的实施。

　　这份10年前敲定的规划方案，确定崇武古城是以生活居住、旅游观光、商业服务、文化经营为主要职能，集中体现闽南海防所城和渔民人家传统人文风貌的历史文化城区，方案将古城规划定位为“以传统居住为基础，以旅游和文化娱乐为发展”。

　　“政府主导、公司运作、居民参与、渐进改善，将作为崇武古城保护规划实施的基本原则。”相关规划设计人员透露，通过以政府作为公共利益的代表，制定相关的实施政策，控制和引导规划实施主体，同时推进居民参与，体现社会公正，以渐进改善的方式，循序渐进地达到保护整治的目的。

保护工作中断数年

将重新启动

　　“惠安三大特色，惠雕、惠女、惠建（惠安建筑），崇武这三项都具备”，在惠安县住房和城乡规划建设局村镇建设管理站尤站长看来，崇武是980平方公里环湾建设的一部分，崇武滨海位置明显，不管是从历史、现状，还是自然、人文景观，崇武的滨海资源得天独厚。但崇武今后如何发展，都离不开“保护”这个大前提。

　　2008年，崇武镇曾委托中国文化遗产研究院编制《崇武城墙文物保护规划》。但时隔多年，这项文物保护规划至今仍未修改完善方案并报批。“2011年由于人事变动，上述行动都中断了。”崇武镇分管旅游兼古城保护与规划的负责人郭惠铃介绍，古城保护与发展工作小组也于同年停止运行，前期所做的工作只能暂时搁置。从2011年到2016年年底，古城保护并没有太大的动作。

　　郭惠铃还介绍了关于城内违章建筑的问题。“因为古城内地少人多，之前有批准部分翻建，但从2016年10月开始，城内的建设便不再审批。古城内主要问题一是管理不善，二是资金缺乏。比如去年整个惠安的文保常规经费只有约20万，使得基层文保工作显得力不从心。”郭惠铃坦言，关于古城保护和发展的项目，希望能得到上级部门一定的技术指导以及资金扶持。

　　泉州市文广新局相关负责人介绍，崇武古城墙有其独特的价值，目前泉州仍保存的海防古城墙还有晋江福全古城墙、石狮永宁卫城墙，但其他两座古城墙保存并不完整。“惠安方面应尽快根据专家意见，修改崇武古城文物保护专项规划，并将方案报批国家文物局，由省政府发布，同时按文物保护法要求，做好崇武古城墙的日常养护，该修缮的修缮。”

　　对此，惠安县县长赖清正在电话中向海都记者透露，泉州市领导也很重视崇武古城的保护，接下来惠安将重新启动古城保护工作，成立专门领导小组，深化、报批现有的规划方案，完善基础配套设施，并在保护的基础上进一步开发。

【探索】

古城内潮乐村

首吃螃蟹引进社区营造

　　“这是一次没有专业图纸的规划。一年多，我们去了20多次，每次去都会有一些不一样的感受。”urbaneer都市工作群管理合伙人沈旦婕说，他们的团队给潮乐村一些发展的建议，圈出一些可以通过简单改造使村庄面貌变得更好的点。该工作群是着眼于中国大陆的社区营造团队。

　　潮乐村的水关是崇武古城四大城门之外直通古港的一扇偏门，是中国现存七大古城墙中最小的城门。此前村里就注重搜集整理历史文化内涵，近年来又萌动了发展文化旅游产业的意愿。urbaneer都市工作群对潮乐村的介入，是始于2015年的下半年。当时他们的团队受邀为惠安县编制《旅游总规划》，将崇武定位为惠安县的“环大港湾地区”。在惠安县旅游局经费的支持下，潮乐村财拿出一些经费用于邀请urbaneer都市工作群来潮乐村做社区营造的尝试。

　　沈旦婕坦言，接触到崇武古城的历史以及潮乐村后，他们感受到潮乐村原村规民约对古城保护的作用，“凝聚力特别强”。具体改造上，在水关的入口，不改变原有的狭窄道路，种上本土树种，整修水井、古朴的休闲椅等，面貌马上有所改观。改造具体到村里哪个转角适合开设小店，如何为外出的孩子、远到的客人装修一间漂亮的房间，也可以将来作为民宿经营之用。从房间地砖、墙面颜色的选择，衣架、衣柜怎样好看，到洗漱用品如何网购，专家和村民们都能像朋友交流一样畅通无阻。

　　“改造一间房屋的费用大约一万多元，大家都比较容易接受。但目前看城内的其他村庄还在持观望的态度，除了当地村民外，其他方面给我们的感觉也还是参与度不太够。”沈旦婕指出，如果有经费，可以陆续对有价值的建筑进行修整，对水关历史文化内涵的旅游动线进一步串联。

　　水关景区和整片崇武古城一样，属于开放性的景观。不收取门票，节假日组织的活动也都是免费的。今年端午节，当地举办“水关故事”文化旅游活动，推出了“水关寻宝”、“玩转渔家角力”，品古城美食、赏丝竹南音等环节。当地人说，虽然还没有看到实际的经济获利，但至少节假日游客多了，人气旺了，村子里也越来越漂亮了。

□声音

民众期望值很高

政府行动应保持一致

　　传统建筑营造技艺省级传承人、泉州市民间工艺美术家协会主席蒋钦全认为，在最近的一些事件中，他感受到现在崇武保护古城的意识提高了，希望政府能够牵头整合城内的古建筑资源、海丝史迹等资源，有价值地保留由专家评估后实施。“民众的期望值很高，政府的行动也应尽量和民众的期盼一致。”

　　“对崇武镇的整体规划应抓紧实施。如果财力有限，分步实施也是可以的。”蒋钦全认为，镇区整体水平有所提升，会带动旅游业发展，增加就业。崇武还应该重视文化内涵的梳理包装，比如古城墙东南端制高点的灯塔是太平洋上的航标灯；崇武半岛是我国东海和南海气象分界线；抗倭英雄俞大猷象征的闽南人爱拼敢赢的精神……崇武的内涵还有很多可以挖掘。（海都记者 吴月芳 曾小琴 黄晓蓉 苏桐轩 摄影 田米 编辑 陈世国 视觉 方立祺）